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關(guān)于信貸投放、房地產(chǎn)、地方債，三部門(mén)發(fā)聲！

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間：2023-11-19
      11月17日，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會(huì )聯(lián)合召開(kāi)金融機構座談會(huì )，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央金融工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神和會(huì )議部署，研究近期房地產(chǎn)金融、信貸投放、融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解等重點(diǎn)工作。
 
      會(huì )議要求，各金融部門(mén)、金融機構要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央決策部署上來(lái)，深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅持目標導向、問(wèn)題導向，著(zhù)力解決當前金融領(lǐng)域面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題，加快建設中國特色現代金融體系，以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現代化。
 

      增強金融支持實(shí)體經(jīng)濟的可持續性

 
      本次會(huì )議提出，繼續加大政策落實(shí)和工作推進(jìn)力度，持之以恒營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。并強調“要落實(shí)好跨周期和逆周期調節的要求，著(zhù)力加強信貸均衡投放，統籌考慮今年后兩個(gè)月和明年開(kāi)年的信貸投放，以信貸增長(cháng)的穩定性促進(jìn)我國經(jīng)濟穩定增長(cháng)”。
 
      今年以來(lái)，金融加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持和服務(wù)，市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，社會(huì )融資規模和人民幣貸款同比多增，增長(cháng)速度、節奏都較為正常。“從前10個(gè)月看，社融增量累計為31.19萬(wàn)億元，比上年同期多2.33萬(wàn)億元；人民幣貸款增加20.49萬(wàn)億元，同比多增1.68萬(wàn)億元。”招聯(lián)首席研究員董希淼對《金融時(shí)報》記者表示，金融部門(mén)為經(jīng)濟恢復發(fā)展提供了有力有效的金融支持。但與此同時(shí)，宏觀(guān)經(jīng)濟恢復的態(tài)勢并不穩固，企業(yè)和居民融資需求仍然不強，還需要進(jìn)一步提振。
 
      對于“統籌考慮今年后兩個(gè)月和明年開(kāi)年的信貸投放”這一表述，東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青認為，“經(jīng)濟恢復有個(gè)過(guò)程，實(shí)體經(jīng)濟信貸需求及銀行風(fēng)險偏好都會(huì )對信貸投放的波動(dòng)產(chǎn)生影響。”他分析稱(chēng)，今年剩下的兩個(gè)月，通常屬于信貸“小月”，銀行可能為追求明年初信貸“開(kāi)門(mén)紅”而加大項目?jì)�，進(jìn)而加劇信貸數據“顛簸”。
 
      “為保持對經(jīng)濟復蘇提供穩定支持，接下來(lái)信貸投放要更加均衡，避免大起大落。”王青表示，這意味著(zhù)銀行要避免因過(guò)度追求明年初信貸“開(kāi)門(mén)紅”，而壓縮今年11月和12信貸投放規模，力爭實(shí)現均衡投放，為年底前鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭提供有利的金融環(huán)境。
 
      此外，本次會(huì )議還提到“要優(yōu)化資金供給結構，盤(pán)活存量金融資源，加大對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的金融支持”。王青認為，這是要將更多信貸資源釋放出來(lái)，重點(diǎn)投向科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)等領(lǐng)域，從而優(yōu)化資金供給結構。
 

      加快房地產(chǎn)金融供給側改革

 
       近年來(lái)，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化。金融部門(mén)積極配合行業(yè)主管部門(mén)和地方政府，從房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需兩端綜合施策，保持信貸、債券、股權等重點(diǎn)融資渠道穩定，支持改善行業(yè)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化調整個(gè)人住房貸款政策，著(zhù)力穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，取得了良好的效果。
 
      從中央金融工作會(huì )議到本次會(huì )議，對房地產(chǎn)領(lǐng)域著(zhù)墨依然較多。廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受《金融時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近日，金融部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)代表性房地產(chǎn)企業(yè)座談會(huì )，調研行業(yè)風(fēng)險化解，各方可能擔心風(fēng)險會(huì )蔓延到穩健經(jīng)營(yíng)房企。而無(wú)論是剛剛結束的中央金融工作會(huì )議，還是本次會(huì )議，都明確提出要“一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求”，這是給民營(yíng)和混合所有制房企更多信心。
 
      中指研究院企業(yè)研究總監劉水將本次會(huì )議提到的支持房地產(chǎn)企業(yè)融資辦法總結為“三支箭”。其中，“第一支箭”是信貸融資繼續加力，會(huì )議提出：“正常經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)不惜貸、抽貸、斷貸”，劉水表示，如果能制定具體可操作落實(shí)的措施，將能改善房企的信貸環(huán)境；“第二支箭”是指將加大力度發(fā)債支持民營(yíng)房企融資，他談到，未來(lái)希望增信發(fā)債支持力度將加大，將擴容擴圍，使更多民營(yíng)房企受益；“第三支箭”則是房企股權融資。劉水預計，后期房企股權融資審批將加快，加大支持房企股權融資。
 
      李宇嘉表示，會(huì )議談到“對正常經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)企業(yè)不惜貸、抽貸、斷貸”，并提出要積極服務(wù)保障性住房等“三大工程”建設，“綜合會(huì )議提出的幾個(gè)措施看，既有短期措施，也有長(cháng)期措施，政策信號明顯。當前，政策從供給端和需求端來(lái)穩定市場(chǎng)，都在加大金融的支持力度。”他補充。
 
      “這些政策會(huì )有力支持保交樓，更重要的是會(huì )緩解年末房企流動(dòng)性壓力，穩定社會(huì )預期、提振市場(chǎng)信心。”王青表示。
 
 

確保金融支持地方債務(wù)風(fēng)險化解工作落實(shí)落細

 
 
      除了房地產(chǎn)，本次會(huì )議還提出“金融部門(mén)要認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于防范化解地方債務(wù)風(fēng)險的精神，按照市場(chǎng)化、法治化原則，配合地方政府穩妥化解存量、嚴格控制新增”。
 
      董希淼分析，隨著(zhù)地方政府債務(wù)規模逐步擴大以及償債高峰期到來(lái)，地方債務(wù)引發(fā)的一系列問(wèn)題引起各界高度關(guān)注。
 
      “中央金融工作會(huì )議提出‘兩個(gè)建立’，即建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制”。董希淼談到，“兩個(gè)建立”重在從體制機制上防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，具體較強的針對性和現實(shí)意義。本次會(huì )議則提出“與融資平臺開(kāi)展平等協(xié)商，通過(guò)展期、借新還舊、置換等方式，合理降低債務(wù)成本、優(yōu)化期限結構”，這是遵循了“化解存量、遏制增量、優(yōu)化結構”的邏輯。
 
      “這是繼特殊再融資債券大規模發(fā)行、人民銀行將對債務(wù)負擔相對較重地區提供應急流動(dòng)性貸款支持之后，‘一攬子化債方案’中的又一項內容”。王青分析，下一步針對地方政府融資平臺經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，引導銀行等金融機構，通過(guò)商業(yè)化、市場(chǎng)化方式實(shí)施重組，核心是合理的展期降息，未來(lái)兩年地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險將有效緩解。這也有助于推動(dòng)平臺有序轉型，為建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制奠定基礎。
 
      董希淼建議，除了上述措施外，還可以考慮通過(guò)中央與地方的財權事權調整，來(lái)保證地方政府在嚴控融資平臺新增債務(wù)的前提下能夠實(shí)現財政收支大致平衡。“此外，應發(fā)揮金融與財政的協(xié)同作用，幫助有序化解地方債務(wù)風(fēng)險。金融機構可在一攬子化債方案之下，采取貸款展期、降低利率、債務(wù)置換等措施，協(xié)助地方政府盤(pán)活資產(chǎn)，多措并舉，助力地方政府逐步化解存量債務(wù)風(fēng)險。”他表示。
 

文章來(lái)源于金融時(shí)報

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