廣東印發(fā)“數字灣區”建設三年行動(dòng)方案-川投云鏈

廣東印發(fā)“數字灣區”建設三年行動(dòng)方案。建設目標為充分發(fā)揮數字政府“大平臺、大數據、大服務(wù)、大治理、大協(xié)同”能力，推動(dòng)粵港澳數據、人才、物流、資金暢通流動(dòng)“要素通”;數字化新型基礎設施“基座通”;市場(chǎng)主體投資興業(yè)“商事通”;數字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展“產(chǎn)業(yè)通”;社會(huì )數字化治理高效協(xié)同“治理通”，公共服務(wù)融合便利“生活通”，粵東粵西粵北加快“數字融灣”。通過(guò)“數字灣區”建設，牽引帶動(dòng)大灣區全面數字化發(fā)展，打造全球數字化水平最高的灣區數字化成為推動(dòng)粵港澳大灣區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

以下為全文：

“數字灣區”建設三年行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，深化實(shí)施省委、省政府“灣區通”工程，加快“數字灣區”建設，制訂本方案。

一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇枷�。

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)省委“1310”具體部署，全面融入全國統一大市場(chǎng)建設。堅持問(wèn)題導向、開(kāi)放共建、合作共贏(yíng)原則，將“數字灣區”建設作為數字廣東戰略的先手棋和粵港澳大灣區數字化發(fā)展的主戰場(chǎng)，充分發(fā)揮數字政府牽引和支撐作用，加快帶動(dòng)粵港澳大灣區全面數字化發(fā)展，推進(jìn)粵港澳三地數字化規則銜接與機制對接，推動(dòng)高效聯(lián)通的數字化新型基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設。充分依托橫琴粵澳深度合作區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)橫琴）、前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)前海）、南沙粵港澳全面合作示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南沙）、河套深港科技創(chuàng )新合作區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河套）等合作平臺先行先試，以數字化促進(jìn)粵港澳三地經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)與社會(huì )治理深度融合。建設要素資源充分聚集、暢通流動(dòng)的智慧城市群，打造宜居宜業(yè)、舒適便利的優(yōu)質(zhì)生活圈，推動(dòng)大灣區建設成為富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群。

　　（二）建設目標。

　　充分發(fā)揮數字政府“大平臺、大數據、大服務(wù)、大治理、大協(xié)同”能力，推動(dòng)粵港澳數據、人才、物流、資金暢通流動(dòng)“要素通”；數字化新型基礎設施“基座通”；市場(chǎng)主體投資興業(yè)“商事通”；數字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展“產(chǎn)業(yè)通”；社會(huì )數字化治理高效協(xié)同“治理通”；公共服務(wù)融合便利“生活通”；粵東粵西粵北加快“數字融灣”。通過(guò)“數字灣區”建設，牽引帶動(dòng)大灣區全面數字化發(fā)展，打造全球數字化水平最高的灣區，數字化成為推動(dòng)粵港澳大灣區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　�。ㄈ⿲�(shí)施步驟。

　　2023年，啟動(dòng)“數字灣區”建設，粵港澳三地建立“數字灣區”聯(lián)合工作機制，并在智慧城市共建、政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”、泛公共服務(wù)與資訊聚合、數字化招商引資、數字化人才培養、數字化均衡發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。

　　2024年，粵港澳三地通過(guò)數字化合作，在推動(dòng)要素資源流通、數字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、新型基礎設施連通、社會(huì )數字化治理等方面，形成政府引導、企業(yè)主導、社會(huì )參與的多元共建模式，數字化成為大灣區建設的重要推動(dòng)力。

　　2025年，基本完成“數字灣區”建設任務(wù)，實(shí)現大灣區數字化規制規則有效對接，新型基礎設施建設高效聯(lián)通，計算能力、存儲能力均衡發(fā)展。“數字灣區”建設成為大灣區新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，“數能”成為驅動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┮詳祿鲃�(dòng)帶動(dòng)要素市場(chǎng)化，實(shí)現灣區發(fā)展“要素通”。

　　1. 推動(dòng)數據要素合規高效、安全有序流通。探索建設“港澳數據特區”，實(shí)施“南數北上、北數南下”計劃，運用隱私計算、安全隔離、可信驗證等關(guān)鍵技術(shù)，加強跨境數據流通服務(wù)與分類(lèi)管理，確保數據安全、使用合規和范圍可控。按照國家相關(guān)法律法規要求，圍繞社保、戶(hù)籍、婚育、教育、醫療、創(chuàng )業(yè)、養老、交通等高頻公共服務(wù)數據需求，探索推行數據跨境流通“白名單”制度，通過(guò)納入數據授權跨境目錄、數據主體授權等模式，實(shí)現數據安全有序跨境。建設全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )粵港澳大灣區國家樞紐韶關(guān)數據中心集群，探索在特定區域建設離岸數據中心，為粵港澳三地提供數據跨境服務(wù)。

　　2. 建設互通的數據要素網(wǎng)絡(luò )。按照國家數據跨境安全管理法律法規要求，整合粵港澳三地網(wǎng)絡(luò )、算力、存儲、數據等資源，探索構建大灣區數據綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)。支持政府部門(mén)和企業(yè)接入開(kāi)展數據可信流通交易。探索在數據交易、普惠金融、供應鏈等領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)場(chǎng)景試點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈數字化轉型，形成規范有序的數據要素市場(chǎng)基礎運營(yíng)體系。支持符合相關(guān)資質(zhì)條件的商業(yè)銀行開(kāi)展內部數據跨境流動(dòng)試點(diǎn)。充分依托國家超級計算廣州中心、深圳中心，支持鵬城“云腦”、珠海橫琴先進(jìn)智能計算平臺、東莞大科學(xué)智能計算平臺建設，助力大灣區企業(yè)和科研機構提升算力使用和原創(chuàng )算法迭代效率。

　　3. 建設數據要素統一大市場(chǎng)。推動(dòng)建立大灣區統一的數據資產(chǎn)登記規則，探索公共數據授權運營(yíng)，實(shí)現公共數據與社會(huì )數據融合應用。鼓勵“開(kāi)放廣東”、香港“資料一線(xiàn)通”等平臺協(xié)同共享，免費向社會(huì )開(kāi)放更多公共數據。推動(dòng)粵港澳三地合作建立數據要素集聚發(fā)展區，培育數據經(jīng)紀人、數據商及第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持廣州、深圳數據交易所創(chuàng )建國家級數據交易所，建設市場(chǎng)制度、交易規則和平臺載體統一的大灣區數據要素交易市場(chǎng)。

　　4. 打造數字化人才聚集高地。推動(dòng)粵港澳三地協(xié)同引才，對接大灣區產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合制定人才需求目錄。優(yōu)化“居住在港澳、工作在內地”等柔性引才機制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，吸引更多高水平數字化人才在大灣區創(chuàng )業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮粵港澳三地高校、科研院所和數字化龍頭企業(yè)資源集聚優(yōu)勢，加強數字化領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研成果市場(chǎng)化應用。加強數字化人才培養，深入開(kāi)展“大灣區青年就業(yè)計劃”“展翅計劃”，加強政數學(xué)院建設，為大灣區青年提供數字化培訓、實(shí)習與交流平臺，培養復合型數字化人才隊伍。開(kāi)展大數據工程技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )空間安全人才職稱(chēng)評價(jià)，加強人工智能人才評定與培養，建立健全符合大灣區實(shí)際的數字化人才職稱(chēng)評審制度，加強國家相關(guān)資質(zhì)評審標準在港澳地區推廣。依托全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì )、粵港澳大灣區博士博士后創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、大學(xué)生人工智能雙創(chuàng )比賽等賽事活動(dòng)，加快大灣區數字化人才高地建設。支持港澳充分發(fā)揮國際科研合作平臺的獨特優(yōu)勢，引進(jìn)內地及世界的創(chuàng )科領(lǐng)軍人才、科研團隊和企業(yè)，促進(jìn)跨領(lǐng)域科研合作。

　　5. 推動(dòng)大灣區要素市場(chǎng)化。充分發(fā)揮數據作為“生產(chǎn)要素的要素”的獨特作用，加快數據要素在粵港澳大灣區便捷流動(dòng)，推動(dòng)大灣區科技、人才、資本、土地等要素市場(chǎng)緊密融合。通過(guò)數據推動(dòng)大灣區要素市場(chǎng)化，有效激發(fā)傳統要素在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的價(jià)值。

　　（二）夯實(shí)新型數字基礎設施，實(shí)現灣區數字化“基座通”。

　　1. 建設高速泛在融合的網(wǎng)絡(luò )基礎設施。推進(jìn)大灣區5G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，完善城際骨干傳輸網(wǎng)絡(luò )，擴大粵港澳互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )帶寬，打造連接粵港澳三地的世界級無(wú)線(xiàn)城市群。加強國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設，全面提升大灣區網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通質(zhì)量。加快建設粵港澳大灣區量子通信骨干網(wǎng)，實(shí)現與國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò )對接。依托大灣區技術(shù)、人才、制造、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高水平建設鵬城實(shí)驗室，積極推進(jìn)深圳國際量子研究院建設，構筑通信網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域及量子科技領(lǐng)域高端創(chuàng )新平臺。推進(jìn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò )試驗設施（深圳）建設，積極謀劃太赫茲科學(xué)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新基礎設施等更多重大數字基礎設施建設。加快推動(dòng)“粵基座”數字政府新型基礎設施智能管理平臺建設，賦能要素暢通流動(dòng)。

　　2. 推進(jìn)三地算力融合發(fā)展。落實(shí)國家“東數西算”戰略，加快一體化算力網(wǎng)絡(luò )粵港澳大灣區國家樞紐節點(diǎn)建設。建設下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心粵港澳創(chuàng )新中心，打造種類(lèi)齊全、布局合理的算力基礎設施，推動(dòng)大灣區算力基礎設施共建共享。整合粵港澳三地算力資源，在廣州數據交易所現有平臺基礎上，做優(yōu)大灣區算力資源共享發(fā)布平臺，推進(jìn)算力資源統一調度。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及算力、數據、應用資源集約化服務(wù)創(chuàng )新，促進(jìn)算力資源普惠共享，吸引港澳企業(yè)更好利用廣東優(yōu)質(zhì)算力。堅持計算能力與存儲能力建設并舉，同向發(fā)力，更大程度發(fā)揮“東數西算”韶關(guān)節點(diǎn)數據產(chǎn)業(yè)集群效能。積極推動(dòng)建設國際海纜登陸站、區域性國際互聯(lián)網(wǎng)出入口等跨境數據傳輸安全基礎設施。

　　3. 強化網(wǎng)絡(luò )和數據安全防護合作。推動(dòng)建立大灣區網(wǎng)絡(luò )安全協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展以信息共享共治為核心的基礎框架研究，建立健全大灣區網(wǎng)絡(luò )安全信息通報預警機制。探索建立大灣區網(wǎng)絡(luò )安全標準體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全信息共享、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全資質(zhì)互認，實(shí)現區域網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知，共同應對重大網(wǎng)絡(luò )安全事件，提升大灣區網(wǎng)絡(luò )安全綜合保障能力。搭建涵蓋可信身份、可信數據和網(wǎng)絡(luò )行為等關(guān)鍵要素的大灣區電子認證互認平臺。加強重要數據和個(gè)人信息跨境流動(dòng)發(fā)現、阻斷和溯源等監管能力建設，切實(shí)保障數據安全。

　�。ㄈ┮詳底只x能投資興業(yè)，實(shí)現灣區企業(yè)“商事通”。

　　1. 優(yōu)化市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)全鏈條服務(wù)。發(fā)揮“粵商通”平臺覆蓋活躍市場(chǎng)主體優(yōu)勢，推動(dòng)與香港、澳門(mén)經(jīng)貿合作信息平臺融合對接，為大灣區企業(yè)提供開(kāi)辦、融資、稅務(wù)、政策兌現等營(yíng)商全鏈條、掌上辦服務(wù)。優(yōu)化廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)港澳企業(yè)服務(wù)專(zhuān)版，提升“粵智助”政府服務(wù)自助機便企服務(wù)功能，探索在港澳地區投放并提供常態(tài)化服務(wù)。

　　2. 強化大灣區招商服務(wù)。在粵港、粵澳“跨境通辦”機制下，依托“投資廣東”平臺搭建大灣區招商平臺，匯聚粵港澳三地招商引資政策、服務(wù)渠道與資源，動(dòng)態(tài)更新招商數據庫和招商地圖，為供需雙方提供資源互通、服務(wù)融合、項目對接、園區展示等服務(wù)，助推粵港澳三地政府精準高效招商和企業(yè)需求對接。圍繞項目從簽約落地到開(kāi)工建設全流程，加強審批系統與水電、能源、用工等公共服務(wù)系統互聯(lián)互通，優(yōu)化項目準入、用地審批、能評、環(huán)評等涉企事項審批流程，提升企業(yè)建設項目審批效率。優(yōu)化提升各級政務(wù)服務(wù)中心導辦幫辦等服務(wù)，高效服務(wù)項目落地。

　　3. 強化市場(chǎng)主體訴求響應。探索市場(chǎng)主體訴求響應平臺與香港、澳門(mén)特區政府服務(wù)平臺聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)主體訴求提交、分辦、解決和監督全流程閉環(huán)管理，提升訴求解決時(shí)效和質(zhì)量。依托“粵省心”12345便民服務(wù)熱線(xiàn)平臺，優(yōu)化智能客服、智能派單、智能質(zhì)檢等，為企業(yè)提供精準化、全天候訴求解決渠道和服務(wù)。

　　4. 提升數字化通關(guān)效率。加快推進(jìn)大灣區貨物通關(guān)便利化，爭取國家支持，基于國際貿易“單一窗口”合作，推動(dòng)粵港澳三地港口、機場(chǎng)的物流數據、申報數據等共享，探索作業(yè)無(wú)紙化、“多式聯(lián)運”等更為便利可行的商貿通關(guān)措施。加強粵港澳三地船舶安全檢查協(xié)同信息平臺建設，降低貨物通關(guān)成本，縮短貨物流通鏈路。充分運用數字化手段，推動(dòng)大灣區居民出入境和通關(guān)便利化，加快推動(dòng)“高精尖缺”人才便利跨境通關(guān)，推動(dòng)港澳居民與內地居民出入境通關(guān)查驗系統聯(lián)通融合，推動(dòng)香港出入境自助“e-道服務(wù)”。大力推進(jìn)大灣區城際客運公交化運營(yíng)，不斷提升港珠澳大橋“一站式”自助查驗水平，加快實(shí)現粵港澳三地“一碼通關(guān)”、大灣區“一碼暢行”。

　�。ㄋ模┘涌旖ㄔO數字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地，帶動(dòng)灣區數字“產(chǎn)業(yè)通”。

　　1. 加快灣區數能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推動(dòng)粵港澳三地數字技術(shù)聯(lián)合創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化，對標全球領(lǐng)先地區，構建高標準、一體化的完整數據產(chǎn)業(yè)鏈，提升大灣區城市群數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。鼓勵支持粵港澳三地企業(yè)、高校、科研機構共建高水平數字協(xié)同創(chuàng )新平臺，推動(dòng)數字科技成果轉化。開(kāi)展數字政府產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)，搭建數字政府產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，打造信創(chuàng )、數字政府、數據、網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)集聚區。支持建設數字經(jīng)濟雙創(chuàng )基地、孵化器、特色小鎮等創(chuàng )新形態(tài)載體。鼓勵龍頭企業(yè)圍繞通用人工智能、高端算力建設等重點(diǎn)領(lǐng)域建設聯(lián)合實(shí)驗室，謀劃發(fā)布算力伙伴計劃。鼓勵企業(yè)和社會(huì )力量開(kāi)展通用人工智能研究和建設，構建開(kāi)放、融合、具有引領(lǐng)發(fā)展能力的創(chuàng )新生態(tài)。在醫療影像、智能視覺(jué)、基礎軟硬件、普惠金融等領(lǐng)域推進(jìn)國家和省新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺建設。依托大灣區信息產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)、計算機軟件行業(yè)規模和技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能等數字經(jīng)濟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　2. 加快產(chǎn)業(yè)數字化轉型。深化國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區建設，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型工程，構建以“工業(yè)互聯(lián)園區+行業(yè)平臺+專(zhuān)精特新企業(yè)群+產(chǎn)業(yè)數字金融”為核心的新制造生態(tài)系統。深入實(shí)施廣東智能制造生態(tài)合作伙伴行動(dòng)計劃，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)建設，統籌用好智能制造試點(diǎn)示范項目成果，培育形成一批智能機器人深度應用場(chǎng)景。建設大灣區全球貿易數字化領(lǐng)航區，繼續培育一批省級數字服務(wù)出口基地和數字貿易重點(diǎn)企業(yè)。加快大灣區智慧文旅建設，通過(guò)數字化平臺，發(fā)布和共享三地文旅資源和信息。建設大灣區知識資源共享中心，打造智慧教育平臺、開(kāi)放課程資源服務(wù)平臺和文字資源服務(wù)平臺。推進(jìn)智慧金融，推動(dòng)參與銀行以安全可靠方式分享和交換相關(guān)數字化跨境貿易信息，推動(dòng)人工智能等新一代信息技術(shù)在風(fēng)險防范和金融監管等領(lǐng)域應用。

　　3. 充分激發(fā)數字技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)能。加快粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心、綜合性國家科學(xué)中心建設。積極推動(dòng)港澳創(chuàng )新資源參與信息技術(shù)領(lǐng)域省實(shí)驗室建設，加快推進(jìn)大灣區交叉研究平臺和前沿學(xué)科建設，加強數字領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。以河套為試點(diǎn)，開(kāi)展生命健康、人工智能、數據、先進(jìn)制造、新能源等產(chǎn)業(yè)數字化合作。支持廣州、深圳推進(jìn)國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區和國家人工智能創(chuàng )新應用先導區建設，打造人工智能技術(shù)創(chuàng )新策源地。積極協(xié)調國家有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步放寬信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的外資市場(chǎng)準入限制，鼓勵港澳企業(yè)提供數字內容增值服務(wù)。

　�。ㄎ澹┘訌娙財底只瘏f(xié)同共治，推動(dòng)灣區社會(huì )“治理通”。

　　1. 提升政府治理數字化水平。不斷完善“一網(wǎng)統管”體系建設，持續提升“粵治慧”省域治理數字化總平臺的態(tài)勢感知、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、指揮調度、監督管理能力，探索構建大灣區治理數字化支撐體系。聯(lián)合港澳政府共同梳理構建大灣區經(jīng)濟治理指標體系，依托“粵經(jīng)濟”平臺推動(dòng)大灣區各類(lèi)經(jīng)濟數據匯聚和共享應用，提升大灣區數字化社會(huì )治理效能。加強粵港澳在十五運會(huì )和殘特奧會(huì )場(chǎng)館運行和競賽組織數字化建設合作，助力提升大賽數智化管理水平。

　　2. 共建灣區智慧城市群。強化大灣區智慧城市建設合作和平臺聯(lián)通，加強地理空間、交通信息、經(jīng)濟數據等智慧城市數據要素共享利用。加快智慧醫院建設，加強人工智能診療設備等智慧醫療設施的推廣和應用，支持利用大數據技術(shù)進(jìn)行醫療服務(wù)協(xié)同創(chuàng )新以及臨床和科研應用創(chuàng )新。深入推進(jìn)智慧社區建設，推動(dòng)社區購物消費、居家、養老、休閑娛樂(lè )等生活場(chǎng)景數字化。探索在文化交流、就業(yè)、投資、經(jīng)商等領(lǐng)域共建更多智慧城市應用場(chǎng)景。建立智慧城市評價(jià)指標體系，高水平推動(dòng)粵港澳新型智慧城市群建設。

　　3. 探索建立粵港澳“數字空間”治理新格局。加強粵港澳三地數字技術(shù)聯(lián)合創(chuàng )新攻關(guān)，探索構建統一的“數字空間”底層技術(shù)體系，建立數字資產(chǎn)確權、交易、隱私保護等配套管理制度和行業(yè)標準規范。支持大灣區征信機構開(kāi)展跨境合作交流，探索推進(jìn)征信產(chǎn)品互認。探索構建常態(tài)化科研數據審核體系，支持科研合作項目需要的應用研究、醫療等數據資源在大灣區內有序跨境流動(dòng)。積極協(xié)調國家有關(guān)部門(mén)在河套實(shí)現科研數據跨境互通。在粵港澳聯(lián)合設立的高校、科研機構建立專(zhuān)用科研網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現科研數據跨境互聯(lián)。

　�。┩苿�(dòng)政府服務(wù)銜接融合，實(shí)現灣區居民“生活通”。

　　1. 推動(dòng)粵港澳政務(wù)服務(wù)一體化。圍繞“用戶(hù)通、系統通、數據通、證照通、業(yè)務(wù)通”目標，加快推動(dòng)大灣區政務(wù)服務(wù)事項目錄、標準銜接，按照用戶(hù)授權原則，著(zhù)力打通粵港澳三地政務(wù)服務(wù)鏈條和數據共享堵點(diǎn)，推動(dòng)三地居民統一身份認證、電子簽名互認，實(shí)現企業(yè)和居民高頻事項“跨境通辦”。協(xié)調國家有關(guān)部門(mén)推動(dòng)港澳居民來(lái)往內地通行證等港澳居民高頻事項全流程電子化辦理。推動(dòng)粵港澳三地互設政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”專(zhuān)窗，上線(xiàn)“跨境通辦”服務(wù)地圖，拓展個(gè)人與法人數字空間，推行全程網(wǎng)辦、一體機自助辦、視頻辦、代收代辦等多渠道政務(wù)服務(wù)模式。優(yōu)化“粵省心”12345便民熱線(xiàn)服務(wù)，高質(zhì)量解決居民訴求。深化“灣區社保通”，在橫琴、前海、南沙、河套探索推進(jìn)粵港澳社保服務(wù)深度融合。

　　2. 依托“灣事通”平臺提升灣區居民公共服務(wù)便捷性。推動(dòng)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵系列”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺與香港“智方便”、澳門(mén)“一戶(hù)通”等政府服務(wù)平臺對接互認。充分聚合和引導社會(huì )力量，打造“灣事通”泛公共服務(wù)與資訊平臺，圍繞粵港澳三地居民出行、通關(guān)、通信、支付、求職、養老、醫療、教育、保險、吃住游等場(chǎng)景和習慣，提供無(wú)感、便捷的跨境服務(wù)。拓展跨境電子錢(qián)包、數字貨幣、移動(dòng)支付等應用在大灣區互認互通。加快推動(dòng)港澳居民來(lái)往內地通行證、港澳居民居住證在大灣區交通、住宿、求職、保險、電子貨幣、購票、金融、電信、財產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)辦理方面，享有與內地居民身份證同等便利，指導通信運營(yíng)商對相關(guān)網(wǎng)站、平臺身份認證及服務(wù)功能優(yōu)化升級。加快粵港澳三地養老領(lǐng)域數字化合作，開(kāi)展大灣區智慧養老試點(diǎn)，鼓勵社會(huì )力量整合利用三地康養資源和先進(jìn)模式，提供精細便捷的養老服務(wù)。

　　（七）加快粵東粵西粵北“數字融灣”，深化對內聯(lián)系增加經(jīng)濟縱深。

　　1. 加快數字化均衡發(fā)展。加快數字政府基礎能力均衡化發(fā)展，切實(shí)助推“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”落地見(jiàn)效。充分利用“投資廣東”平臺和大灣區招商平臺，發(fā)揮粵東粵西粵北地區比較優(yōu)勢，全面融入粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，實(shí)現產(chǎn)業(yè)梯度有序轉移，推動(dòng)區域均衡發(fā)展。強化全流程管理和考核，用好省級獎補資金，提升粵東粵西粵北地區數字政府基礎設施建設和公共支撐平臺服務(wù)水平。健全數字政府基礎能力建設對口幫扶機制，細化珠三角各市重點(diǎn)幫扶任務(wù)，以提升數字化基礎能力為牽引，帶動(dòng)粵東粵西粵北地區深度融入大灣區產(chǎn)業(yè)鏈和城市群。

　　2. 提升灣區公共資源交易效率。推動(dòng)建立粵港澳三地公共資源交易資訊互通與合作機制。深化“粵公平”公共資源交易平臺共享整合，深化公共資源交易創(chuàng )新應用試點(diǎn)。推進(jìn)CA數字證書(shū)跨區域兼容互認，試點(diǎn)開(kāi)展異地開(kāi)評標，推廣應用電子保函。優(yōu)化招標投標專(zhuān)家庫管理機制，為大灣區企業(yè)開(kāi)展工程建設項目招投標等公共資源交易提供便利，降低交易成本，有效提升大灣區公共資源交易服務(wù)水平。

　　3. 強化“數字灣區”建設對區域發(fā)展輻射帶動(dòng)作用。通過(guò)深入實(shí)施“數字灣區”建設，形成更大范圍的輻射作用和更強的帶動(dòng)能力，深化粵港澳大灣區與長(cháng)三角、京津冀、成渝等經(jīng)濟圈協(xié)同，增加經(jīng)濟縱深，進(jìn)一步增強大灣區建設對暢通國內大循環(huán)和聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的功能。加快實(shí)施泛珠區域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，推動(dòng)泛珠區域公共服務(wù)一體化。以泛珠區域數據要素市場(chǎng)體系建設為抓手，加快區域要素市場(chǎng)一體化建設，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻大灣區的數字化力量。

　　三、建立“數字灣區”建設多方參與機制

　　按照“政府引導、企業(yè)主導、社會(huì )參與”原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立由政府、企業(yè)、科研機構、創(chuàng )投和金融機構等組成的“數字灣區”建設矩陣。鼓勵有條件的企業(yè)參與建立粵港澳三地“數字灣區”聯(lián)合工作機制，形成政企高效協(xié)同、資源整合共享的工作推進(jìn)體系。針對“數字灣區”建設的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，通過(guò)“揭榜掛帥”、應用場(chǎng)景征集推介、典型案例發(fā)布推廣、“數字灣區”指數發(fā)布等措施，充分吸收轉化粵港澳三地先進(jìn)數字化創(chuàng )新成果，提升整體建設效能。探索依托社會(huì )資本設立“數字灣區”建設發(fā)展基金，服務(wù)“數字灣區”重大項目開(kāi)發(fā)建設，吸引更多元的市場(chǎng)主體參與，推進(jìn)大灣區數字化人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈深度融合和增值賦能。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織協(xié)調。在省推進(jìn)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組下，建立“數字灣區”建設專(zhuān)責小組，統籌推進(jìn)“數字灣區”建設工作，督促檢查任務(wù)落實(shí)、協(xié)調推動(dòng)中遇到的重大問(wèn)題。日常工作由省政務(wù)服務(wù)數據管理局承擔。各地各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，制定具體工作落實(shí)措施，明確階段目標和時(shí)間節點(diǎn)，定期報送工作進(jìn)展情況，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。建立粵港澳三地“數字灣區”聯(lián)合工作機制，定期會(huì )商協(xié)調。

　　（二）加強支撐保障。建立以財政資金引導、多元社會(huì )資本參與的“數字灣區”市場(chǎng)化建設運營(yíng)模式。積極爭取國家重大專(zhuān)項資金支持，充分發(fā)揮省級專(zhuān)項資金作用，加強對數字化重大項目及核心技術(shù)攻關(guān)的支持。鼓勵金融和創(chuàng )投機構參與“數字灣區”建設基金組建，充分運用金融科技手段，為“數字灣區”可持續發(fā)展提供支持。

　　（三）加強規則銜接。各牽頭部門(mén)要深入開(kāi)展“數字灣區”建設中涉及本領(lǐng)域的三地規則、政策情況調研，制定重點(diǎn)對接任務(wù)清單。充分發(fā)揮橫琴、前海、南沙、河套作為粵港澳全面合作平臺試點(diǎn)示范效應，探索借鑒國際先進(jìn)規則與標準，推動(dòng)三地數字化規制規則有效銜接。加強“數字灣區”標準化交流合作，根據三地實(shí)際需要，研制、實(shí)施相關(guān)“灣區標準”，保障大灣區數據流動(dòng)暢順。

　　（四）加強開(kāi)放合作交流。每年聯(lián)合香港和澳門(mén)特別行政區政府共同舉辦數字政府建設峰會(huì )暨“數字灣區”發(fā)展論壇，打造全國高水平交流合作平臺，聚集帶動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦國際頂級學(xué)術(shù)交流會(huì )議，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭取國際標準組織或國際協(xié)調組織落戶(hù)大灣區，開(kāi)展國際交流合作。充分發(fā)揮粵港澳三地人文相親的獨特優(yōu)勢，全渠道、立體化開(kāi)展“數字灣區”宣傳，及時(shí)解讀政策措施，回應社會(huì )關(guān)切，最大程度發(fā)揮政策效應，引導社會(huì )預期，凝聚行動(dòng)共識，形成社會(huì )各界共同關(guān)注支持大灣區數字化建設發(fā)展的良好氛圍。

文章來(lái)源于廣東省人民政府網(wǎng)站、新浪財經(jīng)

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廣東印發(fā)“數字灣區”建設三年行動(dòng)方案

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