科技金融的內涵與特點(diǎn)
20世紀初以來(lái)，伴隨工業(yè)革命帶來(lái)的科技進(jìn)步、資本集聚，科技與金融的融合成為影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。回顧歷史，科技與金融的關(guān)系始終呈現相輔相成的特點(diǎn)。一是金融對科技創(chuàng )新的支持。自經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·熊彼特提出創(chuàng )新理論以來(lái)，眾多理論與實(shí)證分析都表明，技術(shù)進(jìn)步能夠推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，而與之相對應，金融和資本對技術(shù)創(chuàng )新的作用及影響力也十分顯著(zhù)。二是科技對金融創(chuàng )新的促進(jìn)。金融業(yè)在某種意義上就是特殊的信息處理行業(yè)，提供信息服務(wù)也是重要的金融業(yè)務(wù)之一，因此，信息和通信技術(shù)的發(fā)展對金融創(chuàng )新至關(guān)重要。如早在19世紀，銀行就是新技術(shù)應用的重要客戶(hù)，電報技術(shù)令證券交易所的運作發(fā)生了質(zhì)的改變。電報發(fā)明于1844年，當時(shí)紐約證券交易所立即使用該技術(shù)與距離遙遠的券商和投資者進(jìn)行通信，全面擴大了市場(chǎng)參與者范圍。三是科技與金融的深度融合。近年來(lái)大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等新技術(shù)快速迭代，進(jìn)而使得金融業(yè)創(chuàng )造出新的業(yè)務(wù)模式、應用、流程和產(chǎn)品，從而對金融要素和金融功能帶來(lái)深遠影響，反過(guò)來(lái)金融業(yè)對科技創(chuàng )新也進(jìn)行全面布局或支持，二者的關(guān)系跨越了早期的單向支持階段，呈現出融合共生的特點(diǎn)。
其一，從科技金融需求側的狹義視角看，科技金融是指致力于支持科技創(chuàng )新企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品與服務(wù)。一方面，科技創(chuàng )新企業(yè)通常是指技術(shù)應用程度較高、產(chǎn)品創(chuàng )新與持續發(fā)展能力突出的企業(yè)。根據我國政府的相關(guān)政策，科技創(chuàng )新企業(yè)通�？煞譃楦咝录夹g(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。另一方面，面對不同類(lèi)型科技企業(yè)的金融需求特征，金融機構可以提供一般性的產(chǎn)品與服務(wù)，也可以定制出更多特色化的專(zhuān)項科技金融產(chǎn)品。
其三，從科技金融供給側視角看，科技金融可以包括面向科技企業(yè)、科技創(chuàng )新的投融資、支付結算、風(fēng)險管理、信息管理等核心金融功能，也包括支持科技企業(yè)、科技創(chuàng )新的金融機構、金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品等核心金融要素，還可涵蓋用于保障和服務(wù)科技創(chuàng )新的金融政策、金融制度、金融生態(tài)、金融基礎設施等因素。尤其從融資視角看，科技金融遠不止各方最關(guān)注的科技信貸，還包括其他眾多直接融資、結構性融資產(chǎn)品。同時(shí)需要關(guān)注的是，隨著(zhù)金融科技與數字金融發(fā)展的持續深入，科技金融供給側主體不僅限于持牌金融機構，還納入了大量新興科技企業(yè)、數據企業(yè)、平臺企業(yè)和中介服務(wù)組織。
我國科技金融發(fā)展現狀及面臨的挑戰
在實(shí)踐中，我國科技金融政策支持和科技金融統計的范疇，通常是基于科技金融需求側的狹義視角，即限于特定類(lèi)型的科技創(chuàng )新企業(yè)及其創(chuàng )新活動(dòng)，其發(fā)展呈現出如下特點(diǎn)：
第一，銀行業(yè)金融機構成為科技金融的“主力軍”。近年來(lái)，諸多商業(yè)銀行努力開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬科技信貸產(chǎn)品，創(chuàng )新專(zhuān)營(yíng)信貸體系，設立專(zhuān)營(yíng)機構和服務(wù)團隊，實(shí)現差異性、定制化產(chǎn)品支持與服務(wù)。據國家金融監督管理總局統計，截至2023年7月28日，我國已設立科技特色支行、科技金融專(zhuān)營(yíng)機構超1000家。根據中國人民銀行發(fā)布的數據，截至2023年6月末，高技術(shù)制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額2.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)41.5%，連續3年保持30%以上的較高增速；科技型中小企業(yè)貸款余額2.36萬(wàn)億元，同比增長(cháng)25.1%，連續3年保持25%以上的較高增速；全國“專(zhuān)精特新”企業(yè)貸款余額為2.72萬(wàn)億元，同比增長(cháng)20.4%，連續3年保持20%以上的增速。此外，2023年11月，中國人民銀行發(fā)布的《2023年三季度金融機構貸款投向統計報告》顯示，2023年三季度末，獲得貸款支持的科技型中小企業(yè)21.28萬(wàn)家，獲貸率（即獲貸企業(yè)戶(hù)數與名錄內企業(yè)總戶(hù)數之比）為47%，比上年末高2.7個(gè)百分點(diǎn)；科技型中小企業(yè)本外幣貸款余額2.42萬(wàn)億元，同比增長(cháng)22.6%，比同期各項貸款增速高12.4個(gè)百分點(diǎn)。
第二，資本市場(chǎng)成為科技金融的“生力軍”。近年來(lái)資本市場(chǎng)注冊制改革不斷深化，依托科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、北京證券交易所等在內的多層次服務(wù)體系，持續加大對科技企業(yè)與科技創(chuàng )新的支持力度。根據工業(yè)和信息化部發(fā)布的數據，截至2023年7月27日，累計已有1600多家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在A(yíng)股上市，占A股全部上市企業(yè)數量的30%以上；2023年新上市企業(yè)中，60%都是“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。另外，相關(guān)金融管理部門(mén)還推出科創(chuàng )票據、科創(chuàng )公司債等債券產(chǎn)品，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道；引導創(chuàng )業(yè)投資和私募股權投資基金持續健康發(fā)展。根據中國人民銀行統計，截至2023年6月末，科創(chuàng )票據、科創(chuàng )公司債余額約4500億元，其中，科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng )票據的余額達到了2264億元，科技創(chuàng )新公司債券的余額達到了2258億元；創(chuàng )業(yè)投資和私募股權投資基金管理規模近14萬(wàn)億元。有力支持了科技企業(yè)的多元化風(fēng)險融資需求。
第三，科技保險助力科技企業(yè)風(fēng)險管理。2021年11月，原中國銀保監會(huì )印發(fā)的《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持高水平科技自立自強的指導意見(jiàn)》，要求保險機構強化科技保險保障作用及強化科技保險服務(wù)。據不完全統計，目前我國已有數十個(gè)科技保險險種，覆蓋科技企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、知識產(chǎn)權保護、貸款保證、關(guān)鍵研發(fā)人員健康和意外風(fēng)險保障等多個(gè)方面。同時(shí)，鼓勵保險資金對接科技企業(yè)融資，也是實(shí)現保險與科技共贏(yíng)的重要環(huán)節。如根據2023年9月國家金融監督管理總局發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化保險公司償付能力監管標準的通知》可知，對于保險公司投資國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)未上市公司股權，風(fēng)險因子（即保險公司投資和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的資本占用，下調風(fēng)險因子，意味著(zhù)保險公司可以進(jìn)行更多投資）應為0.4；科技保險適用財產(chǎn)險風(fēng)險因子計量最低資本，按照90%計算償付能力充足率。
第四，科技金融政策探索與改革試點(diǎn)不斷深入。近年來(lái)政府部門(mén)和金融監管部門(mén)不斷完善科技金融相關(guān)政策體系，已經(jīng)初步建立起全方位的政策支持機制。各地方政府也在總結前期做法的基礎上，探索出臺更具操作性的政策措施，如2023年10月，深圳市五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持科技創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》。另外，根據中國人民銀行公布的信息，截至2023年7月27日，中國人民銀行聯(lián)合多部門(mén)在北京、上海、濟南等7地設立了科創(chuàng )金融改革試驗區，已形成了一批可復制推廣的經(jīng)驗做法；我國科技型企業(yè)跨境融資便利進(jìn)一步深化：穩步推廣跨境融資便利化試點(diǎn)政策，允許中小微高新技術(shù)企業(yè)在一定額度內自主借用外債，推進(jìn)合格境外有限合伙人外匯管理試點(diǎn)，鼓勵和引導外資通過(guò)私募股權基金參與投資境內科技型企業(yè)。
需要注意的是，當前科技金融發(fā)展雖然成效顯著(zhù)，但也面臨一些挑戰。一是重點(diǎn)領(lǐng)域的科技金融服務(wù)深度尚顯不足，尤其是針對國家重大科技創(chuàng )新領(lǐng)域、科技型中小企業(yè)、科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的金融支持等；另外，對廣義視角下的科技創(chuàng )新活動(dòng)支持也不足。二是單一、局部的科技金融創(chuàng )新產(chǎn)品越來(lái)越多，但尚缺乏能有效覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條、科技企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)。三是直接融資支持科技企業(yè)與科技創(chuàng )新的空間還未充分打開(kāi)，尤其是與科技創(chuàng )新特點(diǎn)相匹配的風(fēng)險投資，因各種因素制約還未發(fā)揮出應有作用。四是提供科技金融服務(wù)的銀行和非銀行金融機構缺乏高效匹配的激勵約束機制，同時(shí)對科技創(chuàng )新的理解和評估能力不足，有競爭力的復合型專(zhuān)業(yè)人才配置較為有限，對科技活動(dòng)的風(fēng)險理解和管控水平有待提升。五是政策性金融支持力度和政策性工具豐富度仍然不夠，尤其是針對難以?xún)H依靠市場(chǎng)力量的底層、重大、前沿技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域，還需不斷探索政策性金融支持路徑和模式。六是缺乏系統性、可信度高的科技企業(yè)信用評估模式和評級標準，使得“高人力成本、高研發(fā)投入、輕資產(chǎn)”的科技企業(yè)難以符合金融服務(wù)準入標準，相應的增信手段不足，尚需努力破解知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“評估難”問(wèn)題。七是針對科技企業(yè)、科技創(chuàng )新需求的綜合性風(fēng)險管理、分散機制仍有待完善，現有的科技保險、擔保等產(chǎn)品發(fā)展整體滯后，新型的全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理工具創(chuàng )新明顯不足。八是科技企業(yè)尤其是中小科技企業(yè)的業(yè)務(wù)不確定性較強，信息標準化、透明度和披露程度都有待提高，自身也缺乏充分的金融“有效需求”能力。九是外資支持科技企業(yè)遇到新挑戰，伴隨科技創(chuàng )新的國際化趨勢，對科技領(lǐng)域投資具有較高意愿的外資理應成為當前支持科技金融發(fā)展的重要力量，但由于國內外復雜因素的影響，近兩年遭遇了一些問(wèn)題。十是運用金融科技成果反過(guò)來(lái)支持科技創(chuàng )新的探索不足，沒(méi)有充分借助大數據、人工智能等新技術(shù)帶動(dòng)金融資源鏈、技術(shù)創(chuàng )新鏈、信息鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的高效融合。
新形勢下科技金融的發(fā)展方向與策略
增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力，助力強國戰略實(shí)施�，F代金融的核心價(jià)值是助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，因此，科技金融發(fā)展戰略設計不能局限于機構與產(chǎn)品層面，而是需要以科技金融活動(dòng)的最終效益與效果來(lái)衡量。一是通過(guò)科技金融促進(jìn)科技創(chuàng )新，進(jìn)而真正落實(shí)到產(chǎn)業(yè)層面，實(shí)現科技、產(chǎn)業(yè)、金融三者的良性循環(huán)，帶動(dòng)經(jīng)濟效率提升，最終提高全要素生產(chǎn)率（通常被視為技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展作用的綜合反映）。二是通過(guò)科技金融的“撬動(dòng)”作用，最終既增強基礎科研能力，使國家綜合競爭能力與結構性比較優(yōu)勢更加突出，又能夠支持應用性技術(shù)創(chuàng )新，進(jìn)而助力產(chǎn)業(yè)升級、提升經(jīng)濟活躍度以應對就業(yè)等方面的挑戰。
高度重視數字化背景下對新型科技金融的創(chuàng )新探索。一方面，當前金融科技與數字金融的創(chuàng )新重點(diǎn)正在從居民端向企業(yè)端轉移，這對于緩解特定行業(yè)面臨的傳統金融服務(wù)成本高、效率低難題起到重要作用，其中對科技領(lǐng)域的金融支持也同樣實(shí)現效率提升。例如，近兩年國務(wù)院和各部門(mén)針對供應鏈金融制定了多項政策，為促進(jìn)和規范供應鏈金融行業(yè)發(fā)展形成了制度框架；同時(shí)新技術(shù)的深入應用，也加快推動(dòng)了供應鏈金融行業(yè)向數字化和智能化轉型，涌現出層出不窮的商業(yè)模式，其中各產(chǎn)業(yè)鏈上的科技型中小企業(yè)，都是數字化供應鏈金融發(fā)展的受益者。另一方面，不同金融機構越來(lái)越重視金融科技投入，如根據各商業(yè)銀行公布的年報數據來(lái)看，2022年，國有六大行投入規模最大，其中中國工商銀行金融科技投入金額居于首位，高達262.24億元，中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行以及中國郵政儲蓄銀行金融科技投入分別達到232.11億元、215.41億元、232.90億元、116.31億元及106.52億元。此外，為了保證金融科技戰略的推進(jìn)和落地，各銀行在科技人才投入上也不斷加碼。由此看來(lái)，金融業(yè)機構自身完全可以成為提出科技需求、拉動(dòng)新技術(shù)創(chuàng )新的重要主體。
抓住推動(dòng)科技金融創(chuàng )新的重點(diǎn)環(huán)節
（一）基于科技金融需求側的探討
兼顧科技企業(yè)與科技創(chuàng )新活動(dòng)。一方面，各類(lèi)科技企業(yè)是科技創(chuàng )新的核心力量，只有滿(mǎn)足好科技企業(yè)的各種金融需求，才能在企業(yè)微觀(guān)層面上保障中國特色自主創(chuàng )新的順利推進(jìn)；另一方面，傳統產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的創(chuàng )新活動(dòng)受到更多制約，也通常缺乏科技創(chuàng )新能力，同時(shí)獲得科技金融支持的可能性更低，如果能通過(guò)加強金融服務(wù)激發(fā)其活力，就可能使科技強國建設獲得更廣泛的基礎。例如對于數字經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型更加迫切，需要深入探索金融工具、金融模式的創(chuàng )新，引導應用數字技術(shù)和數據資源使傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)出增加和效率提升。
持續完善銀行業(yè)金融機構的科技金融服務(wù)體系。一是從監管角度給予銀行科技金融創(chuàng )新更高的風(fēng)險容忍度，以及制定更切實(shí)可行的考評機制。二是致力于發(fā)展科技金融的銀行需要重視系統規劃適應科技金融發(fā)展的組織架構、網(wǎng)點(diǎn)布局、人才隊伍、產(chǎn)品服務(wù)、授信審查評價(jià)、風(fēng)險管控、考核評價(jià)、問(wèn)責免責等機制。三是努力優(yōu)化授信模式并更好地匹配科技企業(yè)估值特征，同時(shí)圍繞科技企業(yè)需求“痛點(diǎn)”，做透做深科技金融服務(wù)，實(shí)現“授信+非授信”“金融+非金融”“融資+融智”等多種組合。四是抓住重點(diǎn)科技領(lǐng)域建立專(zhuān)營(yíng)團隊、提升專(zhuān)業(yè)能力，并且探索與各類(lèi)機構和組織的合作，持續建設科技金融共贏(yíng)機制。五是充分發(fā)揮政策性銀行的資金與運營(yíng)優(yōu)勢，加大中長(cháng)期資金支持力度，助力科技企業(yè)解決關(guān)鍵核心技術(shù)難題；同時(shí)運用科技創(chuàng )新再貸款等結構性貨幣政策，實(shí)現政策性金融服務(wù)與商業(yè)性金融服務(wù)的有效配合。
不斷提高資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)的能級。一是資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng )新不能操之過(guò)急，需要為科技創(chuàng )新構建良好的激勵約束機制。二是落實(shí)2023年6月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的《加大力度支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案》，持續完善科技型企業(yè)上市融資、債券發(fā)行、并購重組“綠色通道”；優(yōu)化科技型企業(yè)股權激勵制度機制；改善科技型上市公司融資環(huán)境；適當提高對輕資產(chǎn)科技型企業(yè)重組估值的包容性，支持科技型企業(yè)綜合運用各類(lèi)支付工具實(shí)施重組等。三是從充分發(fā)揮創(chuàng )投基金的作用入手，努力完善科創(chuàng )投資產(chǎn)業(yè)鏈，探索優(yōu)化稅收等相關(guān)政策，從而在科創(chuàng )領(lǐng)域形成更充足的長(cháng)期資本。重點(diǎn)是暢通創(chuàng )投機構的“募投管退”全鏈條，拓展創(chuàng )投基金的中長(cháng)期資金來(lái)源，完善IPO（首次公開(kāi)發(fā)行）、并購交易、協(xié)議轉讓、回購、清算等多元化退出方式。
積極發(fā)揮非銀行金融機構的支持作用。非銀行金融機構助力科技金融的潛在市場(chǎng)較大。例如，信托公司可結合科技企業(yè)的個(gè)性化需求，依托大數據和新技術(shù)，探索押品差異化管理、線(xiàn)上化管理和動(dòng)態(tài)化管理新模式，提供動(dòng)產(chǎn)和權利融資及相關(guān)信托金融和法律服務(wù)，探索開(kāi)展知識產(chǎn)權信托、數據信托、數字供應鏈信托等新型權益管理與服務(wù)。再如，融資租賃在支持科技創(chuàng )新中將大有可為，可以科技企業(yè)的專(zhuān)利等知識產(chǎn)權作為租賃物，探索為技術(shù)密集型企業(yè)提供租賃服務(wù)；進(jìn)一步創(chuàng )新“租投聯(lián)動(dòng)”模式，努力為科技企業(yè)提供兼具定制化和標準化的特色產(chǎn)品，在協(xié)助科技企業(yè)融資的同時(shí)，與企業(yè)共擔風(fēng)險和共享收益。
全面優(yōu)化科技金融的風(fēng)險管理機制。一是直面科技企業(yè)高成長(cháng)性、高風(fēng)險的特點(diǎn)，促使科技金融服務(wù)機構打造高度專(zhuān)業(yè)化的團隊，不斷提升面對特殊金融風(fēng)險的把控能力。二是進(jìn)一步創(chuàng )新支持科技企業(yè)發(fā)展保險產(chǎn)品與模式，為各類(lèi)科技創(chuàng )新與應用場(chǎng)景提供多元化的風(fēng)險分擔機制，幫助科技企業(yè)管理好研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全流程風(fēng)險。三是推動(dòng)服務(wù)科技企業(yè)的融資擔保業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新，發(fā)揮與科技保險的互補作用，共同完善科技金融風(fēng)險補償機制。
（三）基于推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的探討
2022年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出：“推動(dòng)‘科技—產(chǎn)業(yè)—金融’良性循環(huán)。”這意味著(zhù)科技金融不僅是單方面的金融支持科技，而是應與產(chǎn)業(yè)一起，實(shí)現彼此更加深層的、內生的互動(dòng)融合。
積極圍繞創(chuàng )新企業(yè)集群、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)探索金融支持模式。創(chuàng )新企業(yè)集群實(shí)現了科技資源的規模經(jīng)濟效應，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈則體現各類(lèi)企業(yè)的創(chuàng )新能力與定位互補關(guān)系，其相應的共性金融需求非常突出。探索完善符合二者需求特點(diǎn)的、標準化與個(gè)性化相結合的科技金融產(chǎn)品與服務(wù)，推動(dòng)多方合作的產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng )新，在促進(jìn)科技創(chuàng )新研發(fā)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)鏈“三鏈協(xié)同”的基礎上，著(zhù)力實(shí)現科技創(chuàng )新鏈、成果轉化鏈、金融資本鏈的協(xié)同。
大力發(fā)展數字科技金融，實(shí)現科技與金融的深度融合。一方面，加快推動(dòng)金融業(yè)數字化轉型，使得銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)積極應用新技術(shù)全面改進(jìn)業(yè)務(wù)模式，支持科技型企業(yè)與金融機構之間在合規基礎上的全面合作，為科技創(chuàng )新提供更多的應用場(chǎng)景和需求動(dòng)力。另一方面，充分利用數據要素和新技術(shù)改進(jìn)各類(lèi)金融服務(wù)與產(chǎn)品，既從一般意義上提升金融資源配置效率，促進(jìn)普惠金融、科技金融、綠色金融等協(xié)調發(fā)展，又從特殊意義上針對科技金融產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)賦能，緩解成本、信息、效率等方面的固有難題。
夯實(shí)科技金融健康發(fā)展的基礎要素
創(chuàng )新與鞏固數據基礎設施建設。一方面，積極推動(dòng)數據要素在科技金融活動(dòng)中的作用，加強對科技金融機構與科技企業(yè)的數據治理，提升數據信息的透明度、標準化程度，緩解科技金融服務(wù)中的信息不對稱(chēng)問(wèn)題。另一方面，密切圍繞財政部印發(fā)的《企業(yè)數據資源相關(guān)會(huì )計處理暫行規定》，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)鏈數據的可計量、可估值和進(jìn)入財務(wù)報表，構建科技金融數據資產(chǎn)支撐體系，為科技融資提供更多創(chuàng )新制度保障。
探索完善面向科技企業(yè)的信用評估機制。一是推動(dòng)科研誠信體系建設，促使科技創(chuàng )新活動(dòng)的參與主體能夠堅持誠信原則，從而更好地符合金融支持條件。二是鼓勵征信機構完善科技企業(yè)信用評級技術(shù)、評級機制，綜合運用金融數據和替代數據，構建科技企業(yè)評價(jià)模型，增加科創(chuàng )類(lèi)評價(jià)指標。三是研究和發(fā)掘適合科技企業(yè)特點(diǎn)的增信手段和模式，努力暢通金融機構與科技企業(yè)間的“信用信息渠道”。
梳理政府支持政策并提升政策執行效率和穩定性。一是當前的科技金融政策體系雖然內容眾多，但不同政策的協(xié)調性仍然不足，部分政策的可操作性也存在問(wèn)題，需要進(jìn)行優(yōu)化調整、增強政策合力。二是地方的改革創(chuàng )新試點(diǎn)，既要通過(guò)不斷深化而助力區域科技金融健康發(fā)展，也可對國家層面的政策制定提供參考依據。三是隨著(zhù)科技活動(dòng)的日新月異，科技金融政策既需要保持一定的長(cháng)期持續性，也要與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化。四是堅持推動(dòng)科技金融的制度型開(kāi)放，更好地“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”對接科技與金融資源。
健全中介服務(wù)體系和專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)保障體系。科技與金融的高效融合，離不開(kāi)中介服務(wù)機構的支撐。對此，一是可鼓勵打造各類(lèi)科技金融服務(wù)平臺，致力于促進(jìn)實(shí)現科技金融服務(wù)的系統化、規范化、便捷化。二是全面提升經(jīng)濟鑒證類(lèi)中介機構服務(wù)科技金融的能力，這類(lèi)機構包括會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構、信用評估機構、科技咨詢(xún)機構、技術(shù)轉移和轉化服務(wù)機構等。三是大力培育專(zhuān)業(yè)人才隊伍，加強科技與金融復合型人才培養，探索建立科技金融經(jīng)紀人等制度。
強化科技金融倫理與文化建設。一方面，新興科技跨越式發(fā)展帶來(lái)了更多倫理問(wèn)題，而現代金融業(yè)也受到更多的倫理約束，由此衍生出金融科技倫理問(wèn)題。對科技金融來(lái)說(shuō)，需要高度重視倫理建設，不斷探索金融支持科技發(fā)展的“軟法”約束與合理行為邏輯。另一方面，健康的金融文化有助于推動(dòng)金融業(yè)安全、健康、穩定發(fā)展，科技金融更需要加強文化建設，從而助力平衡好效率與風(fēng)險的“蹺蹺板”。
（參考文獻略，本文來(lái)源于2023年12月4日《人民論壇》）
文章來(lái)源于國家金融與發(fā)展實(shí)驗室
