山西：聚焦全省十大產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵各金融機構規范開(kāi)展供應鏈金融業(yè)務(wù)

關(guān)于開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)

融資促進(jìn)行動(dòng)的通知

      各市中小企業(yè)主管部門(mén)、各市金融辦、各市財政局、中國人民銀行山西各市分行、國家金融監督管理總局山西各監管分局、各融資擔保機構、各銀行保險機構：

     為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部 中國人民銀行 國家金融監督管理總局 中國證監會(huì ) 財政部關(guān)于開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)函〔2023〕196號）要求，進(jìn)一步強化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)落細相關(guān)工作安排，加快構建我省中小微企業(yè)融資促進(jìn)良好生態(tài)，推動(dòng)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。山西省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局、中國人民銀行山西省分行、國家金融監督管理總局山西監管局、中國證監會(huì )山西監管局、山西省地方金融監督管理局、山西省財政廳組織開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)。有關(guān)事項通知如下。

      （一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)國務(wù)院工作部署，圍繞提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，聚焦鏈上中小微企業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，豐富金融服務(wù)策略，優(yōu)化金融資源配置，深化產(chǎn)融信息對接，推動(dòng)政策協(xié)同發(fā)力，不斷完善金融促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的機制，實(shí)現產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)。

      （二）行動(dòng)目標。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“政府-企業(yè)-金融機構”對接協(xié)作機制，摸清產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)名單，了解企業(yè)融資需求，鼓勵金融機構結合產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，立足業(yè)務(wù)特長(cháng)，“一鏈一策”提供有針對性的多元化金融支持舉措，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)一批鏈上中小微企業(yè)，持續提升中小微企業(yè)融資便利度和可得性，加大金融支持中小微企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展力度。

       （三）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構建融資促進(jìn)生態(tài)。省小企業(yè)局要結合先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育和大中小企業(yè)融通創(chuàng )新、中小企業(yè)“鏈式”數字化轉型等工作，依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步梳理一批在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮強鏈補鏈穩鏈作用的優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，梳理創(chuàng )新型中小企業(yè)（含微型企業(yè)，下同）、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)等名單，摸清名單內企業(yè)基本情況及融資需求。推動(dòng)建立“政府-企業(yè)-金融機構”常態(tài)化對接協(xié)作機制，按照市場(chǎng)化法治化原則，邀請各類(lèi)金融機構參與融資促進(jìn)行動(dòng)；金融機構在自愿自主、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的基礎上，對接鏈上中小微企業(yè)合理融資需求，有序提供專(zhuān)業(yè)金融服務(wù)，共同構建中小微企業(yè)融資促進(jìn)良好生態(tài)。

      （四）深入調研走訪(fǎng)，開(kāi)展銀企對接。各金融機構要加強對接，圍繞我省特鋼材料、新能源汽車(chē)等10條產(chǎn)業(yè)鏈，太鋼集團等20家“鏈主”企業(yè)，以及一批創(chuàng )新能力較強、成長(cháng)性好的“鏈核”企業(yè)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈融資渠道，開(kāi)展精深對接服務(wù)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供更多更好的金融支持。結合“走萬(wàn)企 提信心 優(yōu)服務(wù)”等融資促進(jìn)活動(dòng)，主動(dòng)走訪(fǎng)企業(yè)，增強對接精準性。省小企業(yè)局、省地方金融監管局要抓好政銀企常態(tài)化對接機制落實(shí)，持續做好制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上中小微企業(yè)“線(xiàn)上”+“線(xiàn)下”融資對接工作，適時(shí)舉辦政銀企融資對接會(huì )，有效暢通融資對接渠道，推動(dòng)解決銀企信息不對稱(chēng)問(wèn)題，推動(dòng)資金供給端需求端有效銜接。

      （五）優(yōu)化授信服務(wù)策略，提升信貸融資質(zhì)效。引導金融機構在服務(wù)團隊、審批流程、貸款規模、授信條件、融資利率等方面給予鏈上中小微企業(yè)優(yōu)惠政策支持，充分利用知識產(chǎn)權質(zhì)押貸等多種金融產(chǎn)品，為鏈上中小微企業(yè)提供更多金融支持。激勵金融機構優(yōu)化金融資源配置，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，有序發(fā)展信用融資和應收賬款、預付款、存貨等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，提升服務(wù)鏈上中小微企業(yè)的能力。

      （六）完善融資增信策略，優(yōu)化擔保服務(wù)模式。發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，引導政府性融資擔保機構加強對符合條件的鏈上小微企業(yè)融資增信支持。支持政府性融資擔保機構與銀行業(yè)金融機構探索“總對總”業(yè)務(wù)模式，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展批量擔保業(yè)務(wù)合作，減少重復盡調，提高擔保效率，合理厘定擔保費率，為鏈上小微企業(yè)批量化融資增信。支持省級再擔保機構積極爭取國家融資擔�；�金支持，加大為鏈上小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)提供再擔保的力度，落實(shí)銀擔分險比例要求。做好政府性融資擔保機構市縣一體化運營(yíng)改革后半篇文章，支持各地為符合條件的政府性融資擔保機構進(jìn)一步充實(shí)資本金，提高政府性融資擔保業(yè)務(wù)覆蓋面。

      （七）優(yōu)化上市培育策略，助力對接資本市場(chǎng)。山西證監局要加強注冊制改革和上市融資方面的政策宣講和培訓輔導，加大上市后備資源挖掘和培育力度，幫助企業(yè)通過(guò)滬深京交易所、全國股轉公司山西服務(wù)基地對接專(zhuān)家，“一對一”解決問(wèn)題，推動(dòng)加快上市進(jìn)程。省地方金融監督管理局要加快省上市后備企業(yè)資源庫培育，結合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，摸排鏈上中小微企業(yè)上市意愿，按照分批入庫、分層管理、精準服務(wù)的原則，持續引導重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)加入省上市后備企業(yè)資源庫予以重點(diǎn)培育。加大服務(wù)力度，發(fā)揮滬深北交易所山西服務(wù)基地和企業(yè)上市“綠色通道”作用，聯(lián)合交易所等專(zhuān)家常態(tài)化開(kāi)展入企調研服務(wù)，為重點(diǎn)企業(yè)精準“把脈會(huì )診”，為企業(yè)上市掛牌提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化指導。加強規范培育，引導重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)在山西股權交易中心“專(zhuān)精特新專(zhuān)板”掛牌，發(fā)揮區域性股權交易市場(chǎng)孵化、規范、培育等功能，引導金融、證券等專(zhuān)業(yè)機構為掛牌企業(yè)提供融資融智服務(wù)。

      （八）完善股權投資策略，激發(fā)專(zhuān)精特新企業(yè)。繼續發(fā)揮上交所支持山西產(chǎn)業(yè)債增信機制作用，加大宣傳培訓力度，支持符合條件的鏈上小微企業(yè)通過(guò)增信發(fā)行債券融資，拓寬融資渠道。積極鼓勵和支持轄區私募股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金投早、投小、投科技。對省級政府投資基金推薦相關(guān)項目，支持引導省級政府投資基金支持中小微企業(yè)融資。相關(guān)部門(mén)要積極溝通協(xié)調，引導和督促私募基金合規展業(yè)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵私募股權、創(chuàng )業(yè)投資基金等結合自身特長(cháng)參與對接活動(dòng)，加快培養投資產(chǎn)業(yè)思維、完善產(chǎn)業(yè)投資策略，重點(diǎn)為鏈上中小微企業(yè)科技研發(fā)、成果轉化、融通創(chuàng )新、協(xié)同攻關(guān)等提供融資支持，激發(fā)涌現一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)。

      （九）豐富綜合服務(wù)策略，支持多樣化融資需求。聚焦全省十大產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵各金融機構在防范風(fēng)險的基礎上，規范開(kāi)展供應鏈金融業(yè)務(wù)。持續深化中征應收賬款融資服務(wù)平臺和動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統推廣應用，為盤(pán)活動(dòng)產(chǎn)和供應鏈融資提供征信助力。加強政策引導，推動(dòng)更多核心企業(yè)與中征應收賬款融資服務(wù)平臺對接，不斷擴大平臺推廣應用范圍；多渠道、多層次開(kāi)展宣傳，激勵金融機構有序發(fā)展信用融資和應收賬款、預付款、存貨等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，提升服務(wù)鏈上中小微企業(yè)的能力。充分發(fā)揮跨境金融服務(wù)平臺優(yōu)勢，支持外經(jīng)貿企業(yè)融資。優(yōu)化結售匯服務(wù)和相關(guān)授信管理，為中小微企業(yè)提供合適的外匯避險產(chǎn)品。指導銀行機構針對各產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，“一鏈一策”制定專(zhuān)項融資支持計劃，建立金融服務(wù)綠色通道，及時(shí)響應融資需求。推動(dòng)保險機構豐富保險產(chǎn)品業(yè)務(wù)，更好為鏈上中小微企業(yè)提供保險保障和融資增信服務(wù)，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。

     （十）強化組織協(xié)調保障。省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局、省地方金融監督管理局、中國人民銀行山西省分行、國家金融監督管理總局山西監管局、中國證監會(huì )山西監管局、省財政廳要積極指導各級中小企業(yè)管理部門(mén)、地方金融監管部門(mén)、各銀行、擔保、保險等部門(mén)和機構聚焦鏈上中小微企業(yè)，圍繞緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)展工作，強化服務(wù)意識，完善各項工作機制，積極為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。

      （十一）加強政策協(xié)同保障。省相關(guān)部門(mén)和單位建立健全我省促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作協(xié)調機制，推動(dòng)相關(guān)信息共享，交流工作成效，協(xié)調解決工作中遇到的問(wèn)題。要加強融資活動(dòng)成果跟蹤了解，及時(shí)收集匯總融資成果，完善企業(yè)融資訴求反饋機制，推動(dòng)政銀企保高效對接。用好用足存款準備金降低釋放的長(cháng)期資金，以及支小再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等結構性貨幣政策工具，引導和鼓勵金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸投放，貸款利率總體保持平穩，推動(dòng)中小微企業(yè)綜合融資成本逐步降低。將中小微企業(yè)貸款相關(guān)獎補、風(fēng)險補償、股改掛牌上市獎勵等支持政策與融資促進(jìn)行動(dòng)銜接匹配，協(xié)同支持中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的金融機構深耕鏈上中小微企業(yè)融資，提升專(zhuān)業(yè)化特色化服務(wù)能力。

      （十二）做好培訓服務(wù)保障。將融資培訓服務(wù)作為“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)的重要內容。做好中小微企業(yè)金融知識普及教育工作，擴大對企服務(wù)覆蓋面、推動(dòng)對企培訓精細化。幫助中小微企業(yè)了解融資支持政策、熟悉金融服務(wù)產(chǎn)品、培養信用風(fēng)險管理意識。豐富培訓方式和內容，采取集中培訓、網(wǎng)絡(luò )課堂、融資沙龍、送課上門(mén)等方式，針對同一產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)共性需求，提供融資規劃、信貸通識、融資租賃、期貨外匯、股改推進(jìn)、股權投資引入、上市掛牌輔導等培訓內容，加強融資經(jīng)驗交流，提升中小微企業(yè)綜合融資能力。拓展培訓對象，對金融機構開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策培訓，增強金融機構服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。