江西：開(kāi)展制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應鏈金融獎勵試點(diǎn) 引導供金企業(yè)參與延鏈補鏈強鏈

關(guān)于金融支持制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現代化

建設“1269”行動(dòng)計劃（2023-2026

年）的若干措施

      為全面貫徹中央金融工作會(huì )議精神，落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現代化建設“1269”行動(dòng)計劃（2023-2026年）的通知》（贛府字〔2023〕40號）要求，提升金融服務(wù)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效，助力建設具有江西特色和優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系，現結合實(shí)際提出如下措施。

     （一）保持制造業(yè)貸款穩定增長(cháng)。緊緊圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現代化建設“1269”行動(dòng)計劃主攻方向和發(fā)展路徑，優(yōu)化資金供給結構，力爭制造業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，先進(jìn)制造業(yè)、制造業(yè)中長(cháng)期貸款增速不低于制造業(yè)貸款平均增速，爭取三年新增制造業(yè)貸款3000億元以上。做好擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款備選項目申報，推動(dòng)我省更多制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入選國家名單。鼓勵商業(yè)銀行建立制造業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款容錯糾錯機制，落實(shí)好“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率３個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?rdquo;的容忍度標準。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局、省發(fā)改委、省工信廳）

      （二）用好結構性貨幣政策工具。充分發(fā)揮好人民銀行碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款等結構性貨幣政策工具精準滴灌作用，以結構帶動(dòng)總量增長(cháng)。銀行機構要優(yōu)化內部資源和業(yè)務(wù)流程，統籌做好客戶(hù)對接、項目?jì)�備、利率�?yōu)惠貸款報賬等工作，將央行低成本資金直達園區、企業(yè)，為制造業(yè)企業(yè)提供更多資金支持。人民銀行江西省分行對科技創(chuàng )新小微企業(yè)貸款優(yōu)先予以再貸款支持，引導地方法人銀行加大對科技創(chuàng )新小微企業(yè)的信貸投放。（責任單位：人民銀行江西省分行）

      （三）優(yōu)化制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放。加強對戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)集群等項目以及傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的金融支持，加大信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資支持力度，加大對技術(shù)改造、設備更新、高端產(chǎn)品研發(fā)等項目信貸支持，合理安排授信期限和還款方式。出臺江西省制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造金融支持政策。發(fā)揮融資租賃作用，支持制造業(yè)企業(yè)整合資產(chǎn)、實(shí)施設備更新升級。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局、省工信廳、省科技廳、省財政廳）

      （四）提升跨境貿易和融資便利化水平。支持制造業(yè)企業(yè)擴大人民幣跨境結算，降低企業(yè)避險保值成本。支持政府性融資擔保機構探索為企業(yè)提供貿易融資、匯率避險業(yè)務(wù)的擔保，服務(wù)制造業(yè)企業(yè)“走出去”。（責任單位：人民銀行江西省分行、江西證監局、省地方金融監管局）

      （五）創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務(wù)模式。引導金融機構運用中征應收賬款融資服務(wù)平臺，擴大應收賬款池質(zhì)押融資、“政采貸”等產(chǎn)品應用。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)接入上海票據交易所供應鏈票據平臺，有效滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求。開(kāi)展制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應鏈金融獎勵試點(diǎn)，引導供應鏈金融企業(yè)參與制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行江西省分行、江西證監局、省工信廳、省財政廳）

      （六）擴大股權融資規模。搶抓全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制機遇，縱深推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級工程，完善制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)、專(zhuān)精特新、“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)以及“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)等重點(diǎn)擬上市后備企業(yè)培育機制，充分發(fā)揮中介機構作用，推動(dòng)企業(yè)精準對接資本市場(chǎng)主板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板、北交所，力爭三年新增制造業(yè)上市公司15家以上。高質(zhì)量建設區域性股權市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，完善綜合金融服務(wù)和上市規范培育功能。（責任單位：省地方金融監管局、江西證監局）

       （七）推動(dòng)“鏈主+基金”工作模式。發(fā)揮省現代產(chǎn)業(yè)引導基金撬動(dòng)作用，探索建立“產(chǎn)業(yè)鏈+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金”運作機制，通過(guò)鏈主牽引、資本帶動(dòng)，吸引社會(huì )資本參與，大力支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、專(zhuān)精特新、“小巨人”以及創(chuàng )新型中小企業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體能級。發(fā)起設立江西省科技創(chuàng )新發(fā)展基金，主要投向物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、虛擬現實(shí)、新能源新材料、生物醫藥、氟硅等化工新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加強與國家制造業(yè)轉型升級基金、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等聯(lián)系，爭取國家大基金投資。（責任單位：省工信廳、省國資委、江西證監局、省地方金融監管局、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳）

      （八）支持企業(yè)發(fā)行債券。支持各類(lèi)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、債務(wù)融資工具等方式，降低融資成本，調整債務(wù)結構。探索推動(dòng)符合條件的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區及企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng )債等專(zhuān)項債務(wù)融資工具。推動(dòng)符合條件的制造業(yè)企業(yè)、園區發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行江西省分行、江西證監局、省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳、省財政廳）

      （九）注重用好期貨工具。引導期貨機構精準對接12條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，幫助制造業(yè)企業(yè)構建風(fēng)險管理框架，滿(mǎn)足企業(yè)風(fēng)險管理和資源配置需求。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)、上市公司等，積極利用期貨價(jià)格信息合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，科學(xué)運用“保險+期貨”、場(chǎng)外期權等期貨及衍生品工具規避原材料、產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險。鼓勵符合條件的實(shí)體企業(yè)申請成為商品期貨交割倉（廠(chǎng)）庫，申請注冊交割品牌，提升期貨服務(wù)制造業(yè)的質(zhì)效和深度。（責任單位：江西證監局、省工信廳）

      （十）強化產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險保障。引導保險機構提升制造業(yè)企業(yè)風(fēng)險保障水平，增加倉單財產(chǎn)保險、營(yíng)業(yè)中斷險等具備行業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)鏈金融險種供給，加大對知識產(chǎn)權、科研物資設備和科研投入的保障力度。落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、新材料首批次應用保險補償支持政策，強化科技領(lǐng)域風(fēng)險保障，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新成果轉化。（責任單位：國家金融監督管理總局江西監管局、省地方金融監管局、省工信廳、省科技廳）

      （十一）擴大保險資金運用。大力推進(jìn)“險資入贛”工程，充分發(fā)揮保險長(cháng)期資金優(yōu)勢，在符合保險資金運用安全性和收益性的前提下，通過(guò)債券、股權、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，為制造業(yè)企業(yè)提供穩定資金來(lái)源。支持保險機構與銀行機構、證券機構共享信息、優(yōu)勢互補，合作開(kāi)展制造業(yè)領(lǐng)域股債結合、投貸聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)。（責任單位：省地方金融監管局、國家金融監督管理總局江西監管局）

      （十二）加大出口信用保險支持力度。發(fā)揮出口信用保險作用，引導保險機構做好對制造業(yè)中小微外貿企業(yè)的金融服務(wù)，進(jìn)一步提高保險理賠效率。充分發(fā)揮中長(cháng)期出口信用保險和海外投資保險的風(fēng)險保障和融資便利作用，促進(jìn)境外項目投融資合作。（責任單位：省地方金融監管局、國家金融監督管理總局江西監管局）

      （十三）降低企業(yè)融資成本。繼續深化貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）改革，引導金融機構加快完善與LPR定價(jià)相適應的內部資金轉移定價(jià)機制，對戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域貸款實(shí)行內部轉移定價(jià)（FTP）優(yōu)惠，加大小微企業(yè)續貸支持力度。持續推動(dòng)金融系統減費讓利，嚴格規范融資各環(huán)節收費和管理，嚴格落實(shí)“七不準”“四公開(kāi)”要求，清理各類(lèi)涉企和個(gè)人違規收費。（責任單位：人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局、江西證監局、省地方金融監管局）

      （十四）發(fā)揮擔保增信作用。政府性融資擔保機構要探索對專(zhuān)精特新、“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)以及“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)等“見(jiàn)單即保”，降低對反擔保、抵押物要求。落實(shí)政府性融資擔保機構政策性融資擔保業(yè)務(wù)盡職免責制度。對中小微企業(yè)保持較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構的綜合擔保費率不超過(guò)1%。支持國有資本出資設立準公益性轉貸基金，依法開(kāi)展轉貸業(yè)務(wù)，緩解小微企業(yè)資金周轉難題。（責任單位：省地方金融監管局、省財政廳、省工信廳、省科技廳、人民銀行江西省分行）

      （十五）強化金融科技賦能。上線(xiàn)“贛金普惠”4.0版，完善線(xiàn)上融資對接功能，強化制造業(yè)領(lǐng)域政務(wù)數據、金融數據、企業(yè)數據歸集，提升小微企業(yè)的首貸、信用貸規模。支持金融機構結合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和行業(yè)發(fā)展階段特點(diǎn)，充分運用大數據、云計算等金融科技手段，整合內外部信用信息，加強服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng )新，推進(jìn)“流水貸”“技術(shù)流”模式等大數據純信用貸款的應用。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局、江西證監局、省發(fā)改委）

      （十六）提升企業(yè)獲得信貸便利度。引導銀行機構推進(jìn)信貸審批透明化，建立限時(shí)辦結機制，主動(dòng)向客戶(hù)公開(kāi)審批進(jìn)度。持續拓寬知識產(chǎn)權、倉單、存貨、訂單、應收賬款等抵質(zhì)押范圍，開(kāi)發(fā)線(xiàn)上、批量化融資產(chǎn)品，滿(mǎn)足企業(yè)的快捷融資需求。聚焦產(chǎn)業(yè)園區綜合金融服務(wù)需求，鼓勵金融機構、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、股權投資機構等單位共同參與，為園區建設提供金融規劃、投融資、金融風(fēng)險防范與處置、法律與財務(wù)等咨詢(xún)服務(wù)。（責任單位：人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局、江西證監局、省地方金融監管局、省工信廳、省市場(chǎng)監管局）

      （十七）實(shí)施“金融保鏈強鏈行動(dòng)”升級版。構建與制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現代化建設“1269”行動(dòng)計劃相適應的金融政策、產(chǎn)品和服務(wù)體系，進(jìn)一步細化金融服務(wù)團工作職責和對口服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈分工，“一鏈一策”“一群一策”制定專(zhuān)屬金融服務(wù)方案，常態(tài)化開(kāi)展政銀企融資對接。開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)。（責任單位：省地方金融監管局、省工信廳、人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局、江西證監局）

      （十八）加強統籌協(xié)調。建立省地方金融監管局、人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局、江西證監局、省工信廳、省科技廳、省財政廳等部門(mén)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)布產(chǎn)融合作“白名單”，定期收集、梳理、協(xié)調解決金融支持制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現代化建設“1269”行動(dòng)計劃的重大問(wèn)題，增強金融精準服務(wù)效能。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局、江西證監局、省工信廳、省科技廳、省財政廳）

      （十九）加強政策激勵。發(fā)揮先進(jìn)標桿的示范引領(lǐng)作用,對各地、各有關(guān)部門(mén)及各金融機構在推動(dòng)金融支持制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現代化建設“1269”行動(dòng)計劃工作中作出突出貢獻的集體和個(gè)人予以表?yè)P。將支持制造業(yè)情況納入江西省金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展工作目標考核,對作出突出貢獻的金融機構予以獎勵。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行江西省分行、江西證監局、省財政廳）

      （二十）加強督導落實(shí)。完善制造業(yè)貸款統計制度，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈貸款統計監測通報機制，持續跟進(jìn)金融服務(wù)情況，強化壓力傳導和工作督導。各市、縣要結合實(shí)際抓好金融支持制造業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，適時(shí)開(kāi)展效果評估，確保各項政策落地見(jiàn)效。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局、江西證監局）