重慶：強化供應鏈金融服務(wù)，加大對外貿市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)主體支持力度-川投云鏈

摘要

近日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構若干措施》。其中提出：強化供應鏈金融服務(wù)，引導金融保險機構加大對市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。鼓勵金融機構增加外貿企業(yè)信貸投放規模，加大票據融資支持力度。鼓勵銀行和保險機構加強保單融資增信合作，加大對外貿企業(yè)的融資增信支持力度。鼓勵銀行機構創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式、開(kāi)辟業(yè)務(wù)新路徑，深化境內外銀行金融機構合作，為外貿企業(yè)積極開(kāi)展跨境供應鏈融資、“多式聯(lián)運”提單融資、離岸人民幣國際信用證業(yè)務(wù)等提供便利。

政策原文如下：

重慶市推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構

若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2023〕10號）精神和市委六屆二次、三次全會(huì )部署，以更大力度推動(dòng)全市外貿穩規模優(yōu)結構工作，促進(jìn)外貿轉型升級，特制定如下措施。

一、穩定外貿進(jìn)出口規模

（一）穩定電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口規模。加快建設重慶高新區國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園，認定一批市級加工貿易示范區，強化重點(diǎn)企業(yè)物流、用電、用工等服務(wù)與保障，幫助筆記本電腦等電子終端加工貿易企業(yè)穩訂單增訂單。促進(jìn)電子智能終端產(chǎn)業(yè)整體升級，支持電子終端加工貿易企業(yè)向品牌、研發(fā)、分撥和結算中心等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。支持電子終端加工貿易企業(yè)開(kāi)展智能座艙、電子控制器等汽車(chē)電子合作研發(fā)和委托生產(chǎn)。大力發(fā)展保稅維修及再制造業(yè)務(wù)，促進(jìn)電子終端加工貿易企業(yè)向服務(wù)型制造轉型。積極爭取電子信息等重點(diǎn)外向型產(chǎn)業(yè)外經(jīng)貿提質(zhì)增效示范項目。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、重慶海關(guān)）

（二）擴大以新能源汽車(chē)為重點(diǎn)的汽車(chē)進(jìn)出口規模。實(shí)施“渝車(chē)出海”行動(dòng)計劃，支持新能源汽車(chē)品牌企業(yè)加大國際市場(chǎng)開(kāi)拓力度。鼓勵境內外銀行開(kāi)展合作，強化對出口汽車(chē)終端消費信貸支持力度。支持符合條件的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)申請汽車(chē)臨時(shí)出口授權資質(zhì)。持續做好二手車(chē)出口工作，培育完整的二手車(chē)出口交易、整備、檢測等上下游配套服務(wù)體系，打造二手車(chē)出口產(chǎn)業(yè)集群。引導我市汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂“滾裝船量?jì)r(jià)運力捆綁協(xié)議”，提前鎖定運量運力。進(jìn)一步發(fā)揮整車(chē)進(jìn)口口岸功能，推動(dòng)全球知名品牌車(chē)企在渝設立汽車(chē)整車(chē)及其零部件區域分撥中心。（責任單位：市商務(wù)委、市交通局、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)）

（三）加快培育外貿新增長(cháng)點(diǎn)。用足用好國家進(jìn)口貼息政策和科技創(chuàng )新、內外資鼓勵項目、重大技術(shù)裝備等進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)擴大先進(jìn)技術(shù)設備和零部件進(jìn)口。加快發(fā)展預制菜、火鍋食材、中藥材等食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中國西部（重慶）東盟農副產(chǎn)品冷鏈分撥中心建設，擴大農副產(chǎn)品進(jìn)出口規模。聚焦國際消費中心城市培育建設，用好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )等進(jìn)口展會(huì )平臺，擴大珠寶首飾、家電家居、養老護理、文創(chuàng )時(shí)尚等高品質(zhì)生活消費品進(jìn)口。依托首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸等口岸功能，建設進(jìn)口藥品和生物制品保稅冷鏈倉儲設施，擴大醫藥、康復、生物制品等產(chǎn)品進(jìn)口�！藏熑螁挝唬菏猩虅�(wù)委、市農業(yè)農村委、市財政局、重慶市稅務(wù)局、市政府口岸物流辦、市藥監局、重慶海關(guān)，各區縣（自治縣）政府和兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )（以下統稱(chēng)區縣政府）〕

二、支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)

（四）實(shí)施“百團千企”國際市場(chǎng)開(kāi)拓計劃。強化服務(wù)保障，支持企業(yè)參加境外重點(diǎn)展會(huì )。舉辦中國（重慶）跨境電商交易會(huì )，組織企業(yè)參加中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )等重點(diǎn)展會(huì )。加強與駐海外經(jīng)貿機構的對接合作，構建采供對接渠道，爭取境外知名展會(huì )優(yōu)質(zhì)資源，服務(wù)我市展會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)委、市財政局、市貿促會(huì )，各區縣政府）

（五）聚焦重點(diǎn)國別拓展國際市場(chǎng)。圍繞西部陸海新通道建設，深化與東盟的經(jīng)貿合作，對東盟市場(chǎng)實(shí)行“一國一策”，制定國別貿易指南。高質(zhì)量落實(shí)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），發(fā)揮重慶RCEP線(xiàn)上線(xiàn)下經(jīng)貿促進(jìn)中心和企業(yè)服務(wù)平臺作用，指導企業(yè)用足用好RCEP等自貿協(xié)定優(yōu)惠政策。組織企業(yè)參加新加坡亞洲國際食品與酒店展、香港國際美食博覽會(huì )、香港春季（秋季）電子產(chǎn)品展，深化渝新、渝港經(jīng)貿合作。深耕歐美、日韓等發(fā)達國家市場(chǎng)，積極拓展“一帶一路”沿線(xiàn)國家、南美等新興市場(chǎng)。（責任單位：市商務(wù)委、市貿促會(huì )、重慶海關(guān)，各區縣政府）

三、促進(jìn)外貿創(chuàng )新發(fā)展

（六）加快貿易數字化發(fā)展。深化智慧口岸建設。深化國際貿易“單一窗口”建設，加強地方特色功能建設，持續推進(jìn)“單一窗口”功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿易服務(wù)等全鏈條拓展。積極推進(jìn)中新“單一窗口”合作，深入開(kāi)展鐵海聯(lián)運數字提單研究并加快推廣應用，探索與新加坡等東盟國家在跨境貿易通關(guān)和物流信息等方面互聯(lián)互通、信息共享。支持有實(shí)力的外貿企業(yè)運用新技術(shù)建設數字化平臺。培育認定一批外貿綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，鼓勵其建設“一站式”外貿綜合服務(wù)平臺，助力中小微企業(yè)加速“出海”。支持數字化服務(wù)商，賦能研發(fā)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、跨境通關(guān)、物流倉儲、貿易融資及售后服務(wù)等全鏈條數字化改造和應用。（責任單位：市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委）

（七）培育發(fā)展綠色貿易。引導外貿企業(yè)開(kāi)展綠色技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造，推進(jìn)產(chǎn)品綠色低碳轉型。引導重點(diǎn)企業(yè)、科研機構主導或參與綠色低碳循環(huán)相關(guān)標準制（修）訂，做好國際標準銜接和轉化工作。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)組織開(kāi)展培訓，增強企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識和能力。支持綠色低碳和環(huán)保產(chǎn)品擴大出口規模，推動(dòng)發(fā)展綠色貿易。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局）

（八）推動(dòng)跨境電商持續創(chuàng )新發(fā)展。持續推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，支持傳統外貿企業(yè)、制造企業(yè)和流通企業(yè)通過(guò)跨境電商渠道拓展市場(chǎng)、培育自主品牌。深化重慶跨境地方公共服務(wù)平臺建設，推進(jìn)信息共享、信用共享，探索提供金融服務(wù)，建立統計監測、風(fēng)險防控等公共服務(wù)體系。抓好跨境電商示范區建設，培育打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。搭建跨境電商數字金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，著(zhù)力提升跨境電商移動(dòng)支付、貿易融資等綜合性數字金融服務(wù)能力。針對符合條件的寵物食品探索開(kāi)展跨境電商分裝零售進(jìn)口試點(diǎn)。探索開(kāi)展“保稅展示+跨境電商”快速配送新零售模式試點(diǎn)。探索開(kāi)展跨境電商網(wǎng)購保稅零售進(jìn)口跨關(guān)區退貨模式試點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化跨境電商出口至海外倉模式出口退稅流程。（責任單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村委、市金融監管局、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局，各區縣政府）

（九）創(chuàng )新推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)。完善市場(chǎng)采購貿易管理體系，推進(jìn)大足海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所基礎設施和信息化管理系統建設。建立區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、區域通關(guān)協(xié)調和物流合作機制，推進(jìn)大足區龍水五金市場(chǎng)與各大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)合作，擴大市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)輻射范圍。強化供應鏈金融服務(wù)，引導金融保險機構加大對市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。推動(dòng)市場(chǎng)采購貿易與跨境電商、外貿綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)委、重慶市稅務(wù)局、國家外匯管理局重慶市分局、重慶海關(guān)，大足區政府）

四、強化金融服務(wù)支撐

（十）加大對出口信用保險的支持力度。支持中國出口信用保險公司重慶分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出口信保重慶分公司）進(jìn)一步擴大出口信用保險短期險承保規模。創(chuàng )新承保模式，加快研發(fā)支持跨境電商、外貿綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式的出口信用保險產(chǎn)品。加強市級小微外貿企業(yè)統一投保平臺政策宣傳。在風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化調整對中小微外貿企業(yè)的承保和理賠條件，進(jìn)一步擴大中小微外貿企業(yè)的承保規模和覆蓋面。推動(dòng)出口信保重慶分公司發(fā)揮全球信保風(fēng)險信息數據庫作用，支持中小微外貿企業(yè)免費自主查詢(xún)海外客戶(hù)風(fēng)險情況，助力企業(yè)科學(xué)決策。（責任單位：出口信保重慶分公司、市商務(wù)委）

（十一）加強對外貿企業(yè)融資的支持。進(jìn)一步發(fā)揮陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體作用，搭建金融綜合服務(wù)平臺，鼓勵金融機構共享中外資、境內外、離在岸機構網(wǎng)絡(luò )、客戶(hù)資源及信用信息，打通聯(lián)合體內部金融信用渠道，賦能商業(yè)信用，為企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”提供外貿撮合服務(wù)。鼓勵金融機構運用再貸款再貼現等貨幣政策工具，增加外貿企業(yè)信貸投放規模，加大票據融資支持力度。鼓勵銀行和保險機構加強保單融資增信合作，加大對外貿企業(yè)的融資增信支持力度。鼓勵銀行機構創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式、開(kāi)辟業(yè)務(wù)新路徑，深化境內外銀行金融機構合作，為外貿企業(yè)積極開(kāi)展跨境供應鏈融資、“多式聯(lián)運”提單融資、離岸人民幣國際信用證業(yè)務(wù)等提供便利。（責任單位：人行重慶市分行、國家金融監督管理總局重慶監管局、進(jìn)出口銀行重慶分行、出口信保重慶分公司）

（十二）加強對中小微外貿企業(yè)的金融支持。鼓勵銀行機構對符合條件的小微外貿企業(yè)積極給予續貸支持，對經(jīng)營(yíng)前景良好、暫時(shí)遇到困難的小微外貿企業(yè)，統籌運用貸款展期、重組等方式，幫助其渡過(guò)難關(guān)。推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式和線(xiàn)上續貸產(chǎn)品。用好“渝貿貸”政策，緩解中小微外貿企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題。充分發(fā)揮重慶市外貿企業(yè)出口信用保險保單融資風(fēng)險補償資金池融資增信功能，進(jìn)一步擴大中小微外貿企業(yè)保單融資業(yè)務(wù)規模。鼓勵銀行保險機構對接經(jīng)營(yíng)規范、信譽(yù)良好的外貿綜合服務(wù)平臺，借助其增信功能和在企業(yè)生產(chǎn)、交易、通關(guān)、退稅等方面的信息優(yōu)勢，為更多中小微外貿企業(yè)提供金融服務(wù)。（責任單位：人行重慶市分行、國家金融監督管理總局重慶監管局、市商務(wù)委、市金融監管局、進(jìn)出口銀行重慶分行、出口信保重慶分公司）

（十三）優(yōu)化跨境結算服務(wù)。深入開(kāi)展更高水平的貿易投資人民幣結算便利化試點(diǎn)，支持將更多企業(yè)納入便利化試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步擴大便利化試點(diǎn)企業(yè)覆蓋面。推動(dòng)銀行機構為真實(shí)、合規的新型離岸國際貿易、市場(chǎng)采購貿易等新業(yè)態(tài)新模式提供高效、便捷的跨境資金結算服務(wù)。支持符合條件的銀行和支付機構憑交易電子信息為跨境電商提供安全、低成本的跨境資金結算服務(wù)，鼓勵銀行為跨境電商提供個(gè)性化、定制化資金結算方案。持續開(kāi)展企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化匯率避險產(chǎn)品和服務(wù)，用好中小微外貿企業(yè)匯率避險獎勵政策，推動(dòng)全市外匯套保業(yè)務(wù)增量擴面。（責任單位：人行重慶市分行、國家外匯管理局重慶市分局、市金融監管局）

五、優(yōu)化外貿發(fā)展環(huán)境

（十四）進(jìn)一步提升貿易便利化水平。推廣應用“單一窗口”智能通關(guān)功能，積極開(kāi)展“單一窗口”跨區域合作，實(shí)現通道通關(guān)物流動(dòng)態(tài)全程可視化、可追蹤。根據企業(yè)需求，擴大“船邊直提”“抵港直裝”試點(diǎn)范圍，探索在江北國際機場(chǎng)航空口岸開(kāi)展“直提直裝”試點(diǎn)。對進(jìn)出口鮮活易腐農食產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先查檢和“5+2”預約檢查模式，做到即到即查即放。全面推廣真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗模式。在全市各綜合保稅區實(shí)施貨物進(jìn)出區“四化”（精細化通道管理、差異化卡口管理、智能化場(chǎng)站管理、一體化風(fēng)險防控）監管新模式。持續推動(dòng)各類(lèi)進(jìn)出口許可證申領(lǐng)無(wú)紙化、便利化。建立“重點(diǎn)企業(yè)培育庫”，加大對“專(zhuān)精特新”等重點(diǎn)企業(yè)的信用培育力度，支持更多優(yōu)質(zhì)外貿企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）。進(jìn)一步優(yōu)化一類(lèi)、二類(lèi)出口企業(yè)辦稅服務(wù)舉措。（責任單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局）

（十五）進(jìn)一步提升口岸物流服務(wù)能力。持續保障中歐班列穩定開(kāi)行，大力拓展西部陸海新通道的承載和輻射能力。優(yōu)化運力結構，充分釋放長(cháng)江黃金水道運能，織密?chē)H航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，提升通道對外貿企業(yè)的支撐力。推動(dòng)外貿物流降本增效，為重點(diǎn)外貿產(chǎn)品、外貿企業(yè)定制物流綜合解決方案，進(jìn)一步暢通汽車(chē)、消費型鋰電池貨物等重點(diǎn)產(chǎn)品的出口渠道，引導開(kāi)行滾裝船、集裝箱班輪，力爭突破鐵路、水運通道帶電產(chǎn)品運輸的制度障礙。完善重慶口岸功能，積極爭取水運口岸擴大開(kāi)放，推動(dòng)新開(kāi)口岸申報設立進(jìn)境水果、糧食、肉類(lèi)等特殊商品海關(guān)指定監管場(chǎng)地。（責任單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市貿促會(huì )、市司法局、重慶海關(guān)）

（十六）便利跨境商務(wù)人員往來(lái)。加強對企業(yè)出境參展、招商以及境外商務(wù)人員來(lái)渝采購、洽談等出入境的服務(wù)保障，支持更多企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡。積極推進(jìn)國際客貨運航班恢復運營(yíng)，滿(mǎn)足國際人員往來(lái)和對外經(jīng)貿交流需要。（市政府外辦、市政府口岸物流辦）

（十七）妥善應對國外不合理貿易限制措施。切實(shí)發(fā)揮商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門(mén)、商協(xié)會(huì )及應訴企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”機制的作用，指導企業(yè)妥善應對國外不合理貿易限制措施。建立應對國際貿易摩擦工作站，健全國際貿易摩擦監測預警體系。加大涉外法律人才培養和涉外法律服務(wù)機構培育力度，健全涉外法律服務(wù)工作聯(lián)席機制。編制涉外法律實(shí)務(wù)業(yè)務(wù)指引和典型案例，提升涉外法律服務(wù)水平。及時(shí)發(fā)布貿易風(fēng)險提示信息，便利企業(yè)及時(shí)掌握相關(guān)貿易政策，增強企業(yè)獲得感。（責任單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市貿促會(huì )、市司法局、重慶海關(guān)）

六、加強組織實(shí)施

各區縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要切實(shí)做好推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構工作，全力實(shí)現進(jìn)出口促穩提質(zhì)目標任務(wù)。鼓勵各區縣因地制宜出臺配套支持政策，增強政策協(xié)同效應。市商務(wù)委要會(huì )同市政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位密切跟蹤外貿運行情況，及時(shí)分析研判發(fā)展形勢，并針對外貿領(lǐng)域的發(fā)展變化情況和存在的實(shí)際問(wèn)題，不斷充實(shí)、調整和完善相關(guān)政策，同時(shí)要加強協(xié)作配合和政策指導，打好外貿穩規模優(yōu)結構政策措施組合拳，幫助企業(yè)穩訂單、拓市場(chǎng)。

文章來(lái)源于中社經(jīng)略

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