云南：規范發(fā)展供應鏈金融加快內外貿一體化發(fā)展-川投云鏈

近日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省加快內外貿一體化發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“若干措施”），提出促進(jìn)內外貿規則制度銜接融合、促進(jìn)內外貿市場(chǎng)渠道對接、優(yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境、加快重點(diǎn)領(lǐng)域內外貿融合發(fā)展、加大財政金融支持力度等5方面18項措施。

其中，《若干措施》提出培育內外貿一體化經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施內外貿一體化企業(yè)領(lǐng)跑者行動(dòng)。扶持培育年銷(xiāo)售額大、內外貿業(yè)務(wù)并重、處于供應鏈核心的供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)企業(yè)，支持搭建數字化平臺，為上下游企業(yè)提供貿易、物流、金融等“一站式”服務(wù)。積極申報農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地，培育高原特色現代農業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)。

加強金融服務(wù)保障。組織內外貿企業(yè)注冊云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，發(fā)布融資需求。在依法合規前提下，鼓勵金融機構依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，規范發(fā)展供應鏈金融。開(kāi)展跨境融資便利化試點(diǎn)，支持符合條件的內外貿一體化企業(yè)在額度內自主借用外債。支持符合條件的支付機構和銀行進(jìn)行名錄登記，為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供外匯電子支付服務(wù)。

《若干措施》全文如下：

云南省加快內外貿一體化發(fā)展若干措施

為促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展，助力企業(yè)在國內國際兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換，按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕42號）要求，提出以下措施。

一、促進(jìn)內外貿規則制度銜接融合

（一）優(yōu)化標準供給結構。支持企業(yè)、科研機構、高等院校、社會(huì )團體等對標國際先進(jìn)水平，聚焦高原特色現代農業(yè)、生物醫藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推廣運用一批先進(jìn)適用的國際標準。發(fā)揮面向南亞?wèn)|南亞的小語(yǔ)種人才優(yōu)勢，在大宗貿易商品、對外承包工程、電子商務(wù)、支付結算等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展國家標準翻譯研究。依托中國（云南）自由貿易試驗區技術(shù)性貿易措施研究評議基地，用好“一帶一路”共建國家標準信息平臺，加強技術(shù)性貿易措施信息收集發(fā)布、影響調查和風(fēng)險預警。推進(jìn)國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)（商貿流通專(zhuān)項）建設。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省外辦、省市場(chǎng)監管局、昆明海關(guān)，各州、市人民政府按職責分工負責。以下均需各州、市人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）促進(jìn)國內國際檢驗認證銜接。引導檢驗檢測認證機構發(fā)展和提升“一站式”服務(wù)能力，在中國（云南）自由貿易試驗區持續推行“電子證書(shū)”、檢驗檢疫無(wú)縫對接等改革措施。積極探索與周邊國家圍繞檢驗檢測認證標準開(kāi)展多邊、雙邊合作。加強先進(jìn)質(zhì)量基礎設施國際互認，深化與周邊國家檢驗檢測業(yè)務(wù)合作，助推我省產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。深化進(jìn)出口商品檢驗模式改革，推動(dòng)實(shí)施進(jìn)出口商品第三方檢驗檢測結果采信，發(fā)展檢驗檢測、標準認證等第三方服務(wù)。加強對出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證綠色通道的政策宣傳。（省商務(wù)廳、省外辦、省市場(chǎng)監管局、昆明海關(guān)按職責分工負責）

（三）優(yōu)化內外貿監管體制。嚴格執行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，全面排查、系統清理市場(chǎng)隱形壁壘。梳理并修訂妨礙內外貿一體化的法規、規定，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。持續優(yōu)化完善中國（云南）國際貿易“單一窗口”服務(wù)功能，加強口岸管理部門(mén)監管協(xié)同。健全藥品流通體系，完善短缺藥品供應保障應急機制，便利藥品、醫療器械等商品在發(fā)生自然災害、公共衛生事件等突發(fā)情況下快速進(jìn)入國內市場(chǎng)。實(shí)施食品用藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革，支持企業(yè)進(jìn)口食品用藥食同源商品。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省醫保局、省藥監局、云南出入境邊防檢查總站、昆明海關(guān)按職責分工負責）

（四）推動(dòng)實(shí)施同線(xiàn)同標同質(zhì)。為企業(yè)升級改造提供檢驗檢測技術(shù)支撐，支持出口食品農產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展同線(xiàn)同標同質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”）產(chǎn)品，推動(dòng)“三同”產(chǎn)品適用范圍擴大至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。優(yōu)化“三同”產(chǎn)品認定方式，鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品滿(mǎn)足“三同”要求作出自我聲明或委托第三方機構進(jìn)行認證，推動(dòng)“三同”認證結果采信。支持企業(yè)利用中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國—南亞博覽會(huì )等國內重點(diǎn)展會(huì )，開(kāi)展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

二、促進(jìn)內外貿市場(chǎng)渠道對接

（五）支持外貿企業(yè)融入國內大循環(huán)。積極申辦“外貿優(yōu)品中華行”系列活動(dòng)，鼓勵外貿企業(yè)參與“彩云購物節”等系列促消費活動(dòng)，在步行街、大型商貿綜合體等開(kāi)展出口轉內銷(xiāo)活動(dòng)。將高原特色農產(chǎn)品等外貿優(yōu)品消費納入促消費活動(dòng)體系。發(fā)揮滬滇合作機制作用，助力我省出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品拓展東部沿海市場(chǎng)。鼓勵外貿企業(yè)與大型商貿流通企業(yè)開(kāi)展訂單直采合作。支持外貿企業(yè)參加線(xiàn)上線(xiàn)下內銷(xiāo)展會(huì )，積極組織國內采購商采購外貿產(chǎn)品。鼓勵外貿企業(yè)充分利用網(wǎng)上銷(xiāo)售、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式開(kāi)拓國內市場(chǎng)，幫助搭建線(xiàn)上展館，為出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品入駐提供便利。（省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省林草局、昆明海關(guān)按職責分工負責）

（六）支持內貿企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。加強外貿新業(yè)態(tài)新模式及相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓，支持內貿企業(yè)采用跨境電商、市場(chǎng)采購貿易等方式開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵內貿企業(yè)、農村電商服務(wù)企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，指導企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅及所得稅核定征收等政策。優(yōu)化市場(chǎng)采購貿易綜合管理系統，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)品，吸納更多內貿企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易。高質(zhì)量實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自由貿易協(xié)定，指導企業(yè)合理利用國際貿易規則參與國際產(chǎn)業(yè)分工。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省林草局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、中國人民銀行云南省分行按職責分工負責）

（七）發(fā)揮貿易促進(jìn)平臺作用。支持企業(yè)參加中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等展會(huì )，開(kāi)展內外貿一體化推介活動(dòng)。發(fā)揮好中國—南亞博覽會(huì )貿易促進(jìn)作用，促進(jìn)國內國際市場(chǎng)供采對接。有序推進(jìn)云南特色大宗商品國際現貨交易市場(chǎng)建設，強化生產(chǎn)服務(wù)、物流集散、品牌培育等功能，促進(jìn)重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)與國內外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通。推動(dòng)老撾萬(wàn)象賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區、老撾磨丁經(jīng)濟特區加快建設，鼓勵內外貿企業(yè)以境外經(jīng)貿合作區為平臺開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)。（省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省林草局、昆明海關(guān)按職責分工負責）

三、優(yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境

（八）加強知識產(chǎn)權保護和服務(wù)。加大對外貿企業(yè)商標權、專(zhuān)利權的保護力度，圍繞重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展打擊侵權假冒專(zhuān)項行動(dòng)。推動(dòng)昆明市知識產(chǎn)權保護中心、云南知識產(chǎn)權維權援助中心和中國（云南）自由貿易試驗區知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)中心等建設，發(fā)揮國家級海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心昆明分中心作用，強化海外知識產(chǎn)權糾紛預警防范。開(kāi)展跨境電商企業(yè)知識產(chǎn)權保護業(yè)務(wù)指導，落實(shí)電商平臺對網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者資格和商品的審查責任，加大對網(wǎng)絡(luò )侵權行為懲處力度。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（九）協(xié)同建設內外貿信用體系。依托云南省信用信息共享平臺，加快推進(jìn)內外貿領(lǐng)域信用信息歸集，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。鼓勵內外貿企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場(chǎng)銷(xiāo)售風(fēng)險。完善信用分類(lèi)監管，加強重點(diǎn)領(lǐng)域嚴重失信信息公示和聯(lián)合懲戒。持續深化重要產(chǎn)品追溯體系建設，搭建數字化追溯監管平臺，推動(dòng)信用體系和追溯體系融合發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省林草局、省金融管理局、省藥監局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、中國人民銀行云南省分行、中國出口信用保險公司云南分公司按職責分工負責）

（十）構建內外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò )。加強與“一帶一路”共建國家和地區陸港運行規則標準銜接，提速中國·昆明國際陸港建設。探索集裝箱外貿內支線(xiàn)進(jìn)出口雙向運作模式。以中老鐵路“瀾湄快線(xiàn)”等為重點(diǎn)，支持企業(yè)依托中老、中越、中緬等國際綜合交通運輸通道開(kāi)展內外貿商品聯(lián)合運輸，提升國際鐵路網(wǎng)絡(luò )銜接、標準對接和運營(yíng)便利化水平。加快建設國際郵件互換局（交換站）等跨境物流基礎設施。加快建設水富港中心作業(yè)區和富寧港、右江百色庫區（云南段）高等級航道，推動(dòng)鐵水聯(lián)運提質(zhì)增效。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省外辦、中國鐵路昆明局集團有限公司、昆明海關(guān)、省郵政管理局按職責分工負責）

（十一）推進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。鼓勵高等院校加強快遞運營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)等內外貿一體化相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材和實(shí)踐項目。支持職業(yè)院校與企業(yè)合作，開(kāi)展內外貿實(shí)務(wù)和技能培訓，探索建設線(xiàn)上線(xiàn)下融合、內外貿融合的人才交流對接平臺。探索開(kāi)展境外在滇人員職業(yè)技能等級認定，發(fā)布技能人員職業(yè)資格單向認可清單。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

四、加快重點(diǎn)領(lǐng)域內外貿融合發(fā)展

（十二）加大改革創(chuàng )新力度。積極申報國家內外貿一體化試點(diǎn)。依托外貿轉型升級基地、跨境電子商務(wù)綜合試驗區，培育建設一批內外貿一體化改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮中國（云南）自由貿易試驗區深化改革“試驗田”作用，在與促進(jìn)內外貿一體化相關(guān)的監管體制、質(zhì)量標準、認證認可銜接等方面先行先試。依托經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區等開(kāi)放平臺，促進(jìn)內外貿體制機制對接和一體化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局按職責分工負責）

（十三）培育內外貿一體化經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施內外貿一體化企業(yè)領(lǐng)跑者行動(dòng)。扶持培育年銷(xiāo)售額大、內外貿業(yè)務(wù)并重、處于供應鏈核心的供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)企業(yè)，支持搭建數字化平臺，為上下游企業(yè)提供貿易、物流、金融等“一站式”服務(wù)。積極申報農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地，培育高原特色現代農業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)。支持港澳臺企業(yè)拓展云南市場(chǎng)。建立外貿企業(yè)圓桌會(huì )議制度，在項目對接、貿易摩擦應對等方面提供多樣化服務(wù)，對受到國外不合理貿易限制措施影響的企業(yè)加大幫扶紓困力度。（省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省外辦、省林草局、省金融管理局、省投資促進(jìn)局、貿促會(huì )云南省分會(huì )、昆明海關(guān)、中國人民銀行云南省分行按職責分工負責）

（十四）加強內外貿融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。聚焦硅光伏、新能源電池、生物醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有國際競爭力、內外貿融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。建成一批產(chǎn)業(yè)集聚、主體多元、服務(wù)專(zhuān)業(yè)的跨境電商園區，推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展，帶動(dòng)更多傳統產(chǎn)業(yè)組團出海。吸引東部沿海等地區產(chǎn)業(yè)向云南轉移，打造國家級承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移示范基地。在電子終端產(chǎn)品、機械裝備、紡織、醫藥等特色領(lǐng)域，布局跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、昆明海關(guān)按職責分工負責）

（十五）進(jìn)一步發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。加強商標品牌指導站建設，深入推進(jìn)“千企百城”商標品牌價(jià)值提升行動(dòng)。持續打造“綠色云品”品牌矩陣，鼓勵發(fā)展反向定制（C2M）。積極向海外推介云南特色品牌和地理標志產(chǎn)品，推動(dòng)更多云南地理標志進(jìn)入國際地理標志互認互保清單。鼓勵外貿代工企業(yè)與國內品牌商合作，支持企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自有品牌轉化，探索在高原特色農產(chǎn)品、紡織服裝等領(lǐng)域培育特色品牌廠(chǎng)商折扣店。支持內貿企業(yè)開(kāi)展國際商標注冊和境外專(zhuān)利申請，綜合運用跨境電商、外貿綜合服務(wù)等平臺推廣我省自主品牌。加強高原特色農產(chǎn)品、滇菜等領(lǐng)域國際品牌建設，鼓勵“云南老字號”企業(yè)積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)。培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)揮專(zhuān)利、商標等多種類(lèi)型知識產(chǎn)權組合效應。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

五、加大財政金融支持力度

（十六）加大財政支持力度。在符合世貿組織規則及財政資金管理使用規定前提下，用好用足外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金等現有中央和地方財政資金，在經(jīng)營(yíng)主體培育、品牌建設、“三同”產(chǎn)品宣傳推廣等領(lǐng)域制定資金支持政策。在不新增政府隱性債務(wù)和符合防范化解地方債務(wù)風(fēng)險工作要求的前提下，鼓勵符合發(fā)行條件的國家物流樞紐等物流基礎設施建設項目爭取新增專(zhuān)項債券，暢通內外貿商品集散運輸。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、昆明海關(guān)按職責分工負責）

（十七）更好發(fā)揮信用保險作用。擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面，加強出口信用保險和國內貿易信用保險協(xié)同。按照市場(chǎng)化原則加大內外貿一體化信用保險綜合性支持力度，優(yōu)化承保和理賠條件。支持出口信用保險機構為內外貿一體化企業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬特色保險產(chǎn)品。擴大政策性出口信用保險承保規模，探索通過(guò)共保、再保等形式，提升國內貿易信用保險承保能力。推動(dòng)以市場(chǎng)化方式支持內外貿一體化企業(yè)投保國內貿易信用保險。（省商務(wù)廳、金融監管總局云南監管局、中國出口信用保險公司云南分公司按職責分工負責）

（十八）加強金融服務(wù)保障。組織內外貿企業(yè)注冊云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，發(fā)布融資需求。在依法合規前提下，鼓勵金融機構依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，規范發(fā)展供應鏈金融。開(kāi)展跨境融資便利化試點(diǎn)，支持符合條件的內外貿一體化企業(yè)在額度內自主借用外債。支持符合條件的支付機構和銀行進(jìn)行名錄登記，為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供外匯電子支付服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省金融管理局、中國人民銀行云南省分行、金融監管總局云南監管局按職責分工負責）

各地各部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，充分認識促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的重要性，加強組織領(lǐng)導，積極推動(dòng)落實(shí)，爭取早日取得實(shí)質(zhì)性突破。省商務(wù)廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位密切跟蹤分析形勢變化，充分發(fā)揮有關(guān)工作協(xié)調機制作用，加強協(xié)同配合和督促指導，確保各項政策措施落實(shí)到位。

文章來(lái)源于云南省人民政府

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