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“我國的經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，但是國內外的形勢依然復雜多變，需要發(fā)揮政策合力，加大宏觀(guān)調控的政策力度。中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。”3月6日下午，十四屆全國人大二次會(huì )議舉行經(jīng)濟主題記者會(huì )，會(huì )上中國人民銀行行長(cháng)潘功勝如是表示。

在這場(chǎng)記者會(huì )上，潘功勝以開(kāi)放和專(zhuān)業(yè)的姿態(tài)回答了中外記者提問(wèn)，談及了貨幣政策、做好“五篇大文章”以及金融對外開(kāi)放等重磅話(huà)題。

“潘功勝行長(cháng)在記者會(huì )的發(fā)言，傳遞多個(gè)方面的積極信號。”招聯(lián)首席研究員董希淼在接受《金融時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，本次發(fā)布會(huì )提到了貨幣政策工具箱依然豐富，并提到“后續仍然有降準空間”，表明我國貨幣政策實(shí)施空間仍然足夠�？傮w來(lái)看，潘功勝的發(fā)言對2024年我國貨幣政策進(jìn)行了全面的闡述，既闡明貨幣政策的基本立場(chǎng)和觀(guān)點(diǎn)，又明確提出具體目標和措施，有助于穩定市場(chǎng)信心，更好引導市場(chǎng)預期。

強化逆周期和跨周期調節

本次會(huì )議上，潘功勝提出，在貨幣政策的調控中，將更加注重平衡好短期與長(cháng)期、穩增長(cháng)與防風(fēng)險、內部均衡和外部均衡的關(guān)系，強化逆周期和跨周期調節，著(zhù)力提振信心、穩定預期、穩定物價(jià)，為經(jīng)濟運行發(fā)展營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

這也是近年來(lái)貨幣政策一以貫之的方向。“去年以來(lái)，面對國內外復雜嚴峻形勢，央行采取多種措施，及時(shí)穩住了經(jīng)濟大盤(pán)。”中歐國際工商學(xué)院教授盛松成列舉了人民銀行一系列政策。

2023年央行加大逆周期力度擴內需，進(jìn)入三季度后面對內外部挑戰，央行持續優(yōu)化房地產(chǎn)信貸政策，配合調降首付比例、房貸利率政策下限，高效完成降低存量首套房貸利率；此外，去年末今年初做好政策銜接。2023年12月指導國有大行年內第三次下調存款利率，新增PSL額度5000億元支持“三大工程”，為2024年經(jīng)濟增長(cháng)打好基礎；今年年初貨幣政策繼續主動(dòng)擔當、延續發(fā)力、穩好開(kāi)局：下調支農支小再貸款、再貼現利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，降低銀行資金成本；2月，5年期及以上LPR下降0.25個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )歷史最大降幅，帶動(dòng)企業(yè)貸款利率累計下行約1.6個(gè)百分點(diǎn)……這些政策都有效激發(fā)企業(yè)中長(cháng)期投融資需求，也減輕了居民房貸和地方債務(wù)利息負擔，發(fā)揮好促消費、擴投資、穩地產(chǎn)作用。

“貨幣政策見(jiàn)葉知秋、前瞻發(fā)力，金融數據對宏觀(guān)經(jīng)濟的傳導效果就能不斷顯現。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)王一鳴如是評價(jià)。他表示，當前我國貨幣政策仍有足夠的空間，將強化逆周期和跨周期調節，為經(jīng)濟運行創(chuàng )造良好的貨幣金融環(huán)境�？梢灶A期，央行將繼續平衡好穩增長(cháng)、促轉型、防風(fēng)險的關(guān)系，為可持續支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造條件。

結構性貨幣政策工具加大力度

除了總量穩之外，貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、轉型升級、新舊動(dòng)能轉換的效能進(jìn)一步提升。2023年，人民銀行進(jìn)一步提升貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、轉型升級、新舊動(dòng)能轉換的效能，引導金融機構加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節的信貸支持力度，普惠小微、科技型中小企業(yè)、制造業(yè)中長(cháng)期、綠色貸款增速均明顯高于各項貸款平均增速。

本次發(fā)布會(huì )上，潘功勝又透露了重磅消息：將設立科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，同時(shí)繼續實(shí)施支持碳減排再貸款，發(fā)揮好結構性貨幣政策工具的激勵帶動(dòng)作用，引導金融機構科學(xué)評估風(fēng)險，約束對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的融資供給，更有針對性地滿(mǎn)足合理消費融資需求。

“這是對‘做好五篇大文章’的具體落實(shí)。”東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青在接受《金融時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，再貸款工具是指央行向商業(yè)銀行提供一定規模的低成本資金，要求商業(yè)銀行以較低利率向指定領(lǐng)域投放貸款。這能在較短時(shí)間內有效滿(mǎn)足相關(guān)領(lǐng)域的融資需求，推動(dòng)其較快發(fā)展�？紤]到在今年的政府工作報告中，“大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”和“深入實(shí)施科教興國戰略，強化高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐”分列前兩位，加之政策面正在推動(dòng)大規模設備更新，以上兩項工具主要體現對科技金融的支持。整體上，在貨幣政策“精準有效”基調下，今年結構性貨幣政策工具將受到進(jìn)一步倚重。

實(shí)際上，金融更好支持“五篇大文章”也是一個(gè)系統性工程。董希淼談到，本次人民銀行也提到了發(fā)展科技金融，并表示需要風(fēng)險投資、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資基金的介入。“科技型企業(yè)具有高成長(cháng)性，但可能存在投資周期長(cháng)、投資風(fēng)險高等問(wèn)題，同時(shí)普遍存在資產(chǎn)較輕、缺乏抵押物等現象。因此，科技型企業(yè)的特點(diǎn)與股權融資更為契合。”他表示。

持續推動(dòng)金融高水平開(kāi)放

在本次會(huì )議上，潘功勝也圍繞持續推動(dòng)高水平金融開(kāi)放相關(guān)內容做出了詳細介紹。

近年來(lái)，我國金融業(yè)對外開(kāi)放步伐明顯加快，與此同時(shí)，我國也面臨著(zhù)更加復雜的外部風(fēng)險和挑戰。中央金融工作會(huì )議也提出要求，著(zhù)力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，同時(shí)確保國家金融和經(jīng)濟安全。

具體來(lái)看，潘功勝談到，要擴大金融領(lǐng)域的制度型開(kāi)放；統籌推進(jìn)跨境貿易投融資便利化、人民幣國際化和國際金融中心建設；打造更加友好、包容的營(yíng)商環(huán)境；統籌好金融開(kāi)放和安全。

王青分析，接下來(lái)我國將重點(diǎn)在規則、規制、管理、標準等方面擴大開(kāi)放。“這是更高水平的開(kāi)放，有助于吸引更多外資金融機構和長(cháng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)；而正是在與國際同行的平等競爭中，能夠切實(shí)提升我國金融機構、金融人才隊伍的實(shí)力，打造具備國際競爭力的金融中心，最終增強金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。”他表示。歷史表明，“中國制造”在開(kāi)放競爭中崛起，下一步包括金融業(yè)在內的“中國服務(wù)”也要走上一條“開(kāi)放競爭”之路。這也是推動(dòng)我國經(jīng)濟轉型升級，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

那么如何在推動(dòng)金融高水平開(kāi)放的同時(shí)，平衡發(fā)展與安全呢？中銀國際證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家管濤認為，一要在宏觀(guān)層面保持經(jīng)濟金融體系健康；二要建設現代中央銀行和財稅制度，完善宏觀(guān)調控；三要健全和完善對跨境資本流動(dòng)的宏觀(guān)審慎和微觀(guān)監管相結合的現代金融監管體系；四是要在微觀(guān)方面健全金融機構公司治理機制。

王青認為，總體來(lái)看，對外開(kāi)放是我國的基本國策，未來(lái)將堅持市場(chǎng)化、法治化和國際化的取向，增強金融領(lǐng)域開(kāi)放政策的透明度、穩定性和可預期性。

文章來(lái)源于金融時(shí)報

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