以區域金融改革為抓手
做好“五篇大文章”
研究局
中央金融工作會(huì )議強調，要著(zhù)力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。近年來(lái)，中國人民銀行按照黨中央、國務(wù)院統一部署，牽頭開(kāi)展區域金融改革工作，通過(guò)頂層設計、基層探索、局部試點(diǎn)、經(jīng)驗推廣，探索形成一系列好的經(jīng)驗做法，有力支持做好“五篇大文章”。
一是開(kāi)展科創(chuàng )金融改革試點(diǎn)，助力做好科技金融“大文章”。各試點(diǎn)地區積極探索金融支持科技創(chuàng )新的有效模式，通過(guò)運用貨幣政策支持工具、豐富科創(chuàng )金融產(chǎn)品服務(wù)、強化科創(chuàng )貸款風(fēng)險補償機制等手段，加強科技資源與金融資源精準對接，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。如湖北省武漢市探索形成“專(zhuān)營(yíng)機構、專(zhuān)營(yíng)機制、專(zhuān)項產(chǎn)品、專(zhuān)業(yè)平臺、直接融資專(zhuān)項措施、專(zhuān)項監管”（“六專(zhuān)模式”）科技型企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)體系。山東省濟南市建立科創(chuàng )企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池，按貸款總額分別執行40%、30%、20%的補償比例。浙江省杭州市推動(dòng)專(zhuān)利、商標擔保登記信息查詢(xún)功能上線(xiàn)，大力發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。
二是開(kāi)展綠色金融改革試點(diǎn)，助力做好綠色金融“大文章”。各試點(diǎn)地區圍繞綠色金融體系“五大支柱”，通過(guò)構建綠色金融標準體系、提升環(huán)境信息披露能力和質(zhì)量、創(chuàng )新多元化金融產(chǎn)品服務(wù)、強化激勵約束、參與國際合作交流等手段，助力經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型。如浙江省湖州市、重慶市、江西省制定地方性轉型金融標準。浙江省湖州市、衢州市，新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州、哈密市、克拉瑪依市實(shí)現法人金融機構可持續信息披露全覆蓋。浙江省衢州市、甘肅省蘭州新區等地探索建設碳賬戶(hù)，研究編制碳核算方法。浙江綠色金融信息管理系統在長(cháng)三角地區全面推廣，全面提升綠色金融評價(jià)、可持續信息披露等工作質(zhì)效。江西省、廣東省探索發(fā)行綠色地方債，多渠道籌集綠色發(fā)展資金。
三是開(kāi)展普惠金融改革試點(diǎn)，助力做好普惠金融“大文章”。各試點(diǎn)地區加大金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的力度，通過(guò)拓寬“三農”小微領(lǐng)域抵質(zhì)押物范圍、開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品服務(wù)、建立健全風(fēng)險分擔與補償機制等手段，持續提升金融服務(wù)普惠性、可得性和可持續性。如浙江省麗水市探索推出林權抵押貸款、公益林補償收益質(zhì)押貸款等“生態(tài)抵質(zhì)押貸”產(chǎn)品，截至2024年1月末，余額320.70億元。江西省吉安市結合當地六大富民產(chǎn)業(yè)，推出新干箱包貸、井岡蜜柚貸等20余款專(zhuān)屬金融產(chǎn)品。
四是支持銀發(fā)經(jīng)濟和養老事業(yè)發(fā)展，助力做好養老金融“大文章”。各試點(diǎn)地區結合試點(diǎn)任務(wù)，積極探索養老金融高質(zhì)量發(fā)展有效路徑，充分發(fā)揮金融的資源跨期配置、風(fēng)險保障等作用，通過(guò)強化貨幣政策工具引導、發(fā)展個(gè)人養老金和專(zhuān)屬商業(yè)養老保險業(yè)務(wù)、開(kāi)展金融機構適老化改造等手段，支持銀發(fā)經(jīng)濟和養老事業(yè)發(fā)展。如北京國民養老保險公司發(fā)揮長(cháng)期投資者積極作用，重點(diǎn)布局新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等領(lǐng)域，研究探索設立科創(chuàng )FOF公募基金池。
五是注重推動(dòng)金融與數字技術(shù)有機融合，助力做好數字金融“大文章”。數字技術(shù)可拓展金融覆蓋面和便利度、強化金融風(fēng)險監測預警、提升金融風(fēng)險防控能力，賦能金融高質(zhì)量發(fā)展。各試點(diǎn)地區將數字信用信息服務(wù)平臺建設作為重要工作抓手，緩解降低信息不對稱(chēng)，改善金融服務(wù)質(zhì)效。如浙江省寧波市積極發(fā)展數字普惠金融，搭建的普惠金融信用信息服務(wù)平臺貫通國省市縣四級數據。截至2024年1月末，歸集信息超24.6億條，支持4.61萬(wàn)家企業(yè)線(xiàn)上獲貸2361.61億元。陜西省銅川市在宜君縣布局升級版衛星遙感信貸系統，為農戶(hù)授信提供可信任、可追溯的數據源。
穩步推動(dòng)區域金融改革提質(zhì)增效
下一步，中國人民銀行將以學(xué)習貫徹中央金融工作會(huì )議精神為契機，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，穩步推進(jìn)區域金融改革，堅持在市場(chǎng)化法治化軌道上推動(dòng)金融創(chuàng )新發(fā)展，持續扎實(shí)做好“五篇大文章”。
一是有效支持重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節發(fā)展，推動(dòng)區域金融改革提質(zhì)增效。強化“一盤(pán)棋”思維，加大金融支持國家重大戰略力度。引導試點(diǎn)地區將更多金融資源用于科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、“三農”、中小微企業(yè)、普惠養老、金融數字化與智能化等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，扎實(shí)做好“五篇大文章”。
二是推動(dòng)“五篇大文章”相互聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。依托綠色金融、普惠金融改革試點(diǎn)，助力“三農”、中小微企業(yè)綠色低碳轉型，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公正轉型及老年人金融服務(wù)水平提升。依托科創(chuàng )金融改革試點(diǎn)，加大新質(zhì)生產(chǎn)力培育金融支持力度，更好支持綠色低碳技術(shù)研發(fā)。在各類(lèi)試點(diǎn)工作中，充分發(fā)揮數字技術(shù)賦能作用，更好實(shí)現數據要素價(jià)值。
三是完善區域金融改革工作機制，提升工作規范性。落實(shí)區域金融改革“有進(jìn)有退”工作機制要求，堅持“邊申邊建”，引導試點(diǎn)申建地區在財政、人才、平臺建設等方面為申建工作打下扎實(shí)基礎，做好試點(diǎn)任務(wù)專(zhuān)題研究。按照全局性改革工作需要，及時(shí)優(yōu)化調整區域金融改革工作重點(diǎn)、內容和節奏，加強金融風(fēng)險防控。
文章來(lái)源于中國人民銀行
