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行業(yè)聚焦

如何加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力？七部委給出“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路線(xiàn)圖

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間：2024-03-18
　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表著(zhù)未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有技術(shù)顛覆性強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)空間潛力大等特征，大力培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，已成為引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰略選擇。日前，工業(yè)和信息化部等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

 

 

加快形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢

 
      培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)意義重大，從國內發(fā)展看，近年來(lái)各地聚焦前沿技術(shù)創(chuàng )新和傳統產(chǎn)業(yè)轉型，不斷開(kāi)辟未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。據不完全統計，北京、上海、江蘇、浙江、江西等省市發(fā)布未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策文件30余份，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段性進(jìn)展。例如長(cháng)三角地區未來(lái)產(chǎn)業(yè)細分賽道培育成效顯著(zhù)，安徽量子信息、上海人工智能大模型、浙江類(lèi)腦智能、江蘇未來(lái)網(wǎng)絡(luò )等逐步形成一批全球創(chuàng )新引領(lǐng)成果�！秾�(shí)施意見(jiàn)》重在進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，引導地方合理規劃、精準培育和錯位發(fā)展，為加快傳統及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育新賽道新動(dòng)能、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系提供新動(dòng)力。
 
      從國際環(huán)境看，前沿科技和產(chǎn)業(yè)日益成為大國博弈焦點(diǎn)，近年來(lái)，美歐日韓等發(fā)達國家和地區紛紛加強未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，美國發(fā)布的《美國將主導未來(lái)產(chǎn)業(yè)》、新一版關(guān)鍵和新興技術(shù)（CETs）清單，歐盟發(fā)布的《歐洲新工業(yè)戰略》，日本發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新基本計劃（2021-2025年）》，韓國發(fā)布的國家戰略技術(shù)培育方案，均明確要加強人工智能、先進(jìn)通信、量子信息、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域發(fā)展。當前全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域競爭格局尚未確立，我國面臨搶抓主動(dòng)權、構筑競爭優(yōu)勢的重要機遇期�！秾�(shí)施意見(jiàn)》依托我國制造業(yè)體系全、市場(chǎng)規模大、應用場(chǎng)景多、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展等優(yōu)勢，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利布局和標準制定、前沿技術(shù)及領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng )新、安全治理和開(kāi)放合作等方面系統部署，加快實(shí)現從跟隨模仿到原創(chuàng )引領(lǐng)的發(fā)展路徑變革。
 
      從未來(lái)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規律看，顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的加速演進(jìn)已經(jīng)催生出元宇宙、人形機器人、腦機接口等新產(chǎn)業(yè)、新模式，前瞻謀劃先發(fā)優(yōu)勢領(lǐng)域意義重大。元宇宙是新一代信息技術(shù)的集大成應用；人形機器人集成了人工智能、高端制造、新材料等先進(jìn)技術(shù)，有望成為繼計算機、智能手機、新能源汽車(chē)后的顛覆性產(chǎn)品；腦機接口技術(shù)逐步邁進(jìn)大眾視野，并在仿生學(xué)、醫療診斷與干預、消費電子等領(lǐng)域開(kāi)展了一系列示范應用�！秾�(shí)施意見(jiàn)》緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵窗口期，前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)新方向和新賽道，推動(dòng)元宇宙、人形機器人、腦機接口等產(chǎn)業(yè)化落地，加快形成部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢。

 

準確把握培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的總體思路

 
      《實(shí)施意見(jiàn)》從技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品突破、企業(yè)培育、場(chǎng)景開(kāi)拓、生態(tài)建設、賽道謀劃等方面作出部署和安排，為新時(shí)期推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展指明了方向。主要亮點(diǎn)有四個(gè)方面：
 
      一是聚焦一條主線(xiàn)。培育和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，要堅持以傳統產(chǎn)業(yè)的高端化升級和前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地為主線(xiàn)。一方面，強調傳統產(chǎn)業(yè)未來(lái)化，圍繞裝備、原材料、消費品等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)拓應用場(chǎng)景，以產(chǎn)品規�；鷳么龠M(jìn)前沿技術(shù)快速熟化；另一方面，強調未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強原創(chuàng )性、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，以前沿技術(shù)突破引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
      二是注重場(chǎng)景牽引。未來(lái)產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅動(dòng)，當前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，借助場(chǎng)景創(chuàng )新和需求牽引，與前沿技術(shù)形成雙向互促的良性循環(huán)，高效貫通創(chuàng )新、研發(fā)與應用各環(huán)節，加快產(chǎn)業(yè)化落地和規�；茝V。如通過(guò)新型工業(yè)化場(chǎng)景加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈結構、流程與模式重構，開(kāi)拓未來(lái)制造新應用；通過(guò)跨界融合場(chǎng)景實(shí)現前沿技術(shù)和產(chǎn)品的跨領(lǐng)域、綜合性試點(diǎn)，深度服務(wù)國家戰略、城市群和都市圈建設以及信息消費等新需求。
 
      三是強化生態(tài)支撐。遵循科技創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)高端、智能、綠色融合演進(jìn)趨勢和完整、先進(jìn)、安全的發(fā)展要求，圍繞標準與專(zhuān)利、中試能力、專(zhuān)業(yè)人才隊伍、新型基礎設施、金融支持、安全治理等系統布局，建立健全未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng )新資源匯聚，加速數據、知識、人才、資本等要素高效流通。
 
      四是突出細分賽道。結合國內外前沿發(fā)展態(tài)勢和技術(shù)演進(jìn)趨勢，聚焦國家戰略和經(jīng)濟發(fā)展需求，重點(diǎn)圍繞未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)健康六大方向布局30余項細分賽道。同時(shí)持續跟蹤全球科技創(chuàng )新及技術(shù)演變，構建分階段分梯次培育、動(dòng)態(tài)化調整、可持續推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。

 

多措并舉推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

 
     《實(shí)施意見(jiàn)》制定了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線(xiàn)，明確了前沿技術(shù)創(chuàng )新突破方向，構建了未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提出了創(chuàng )新合作、開(kāi)放包容、安全可持續等政策導向，為推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供有力支撐。
 
      第一，明確未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線(xiàn)�！秾�(shí)施意見(jiàn)》制定了未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)健康六大方向的技術(shù)路線(xiàn)：一是未來(lái)制造，包括智能制造、生物制造、納米制造、激光制造、循環(huán)制造、柔性制造、共享制造以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)元宇宙等。二是未來(lái)信息，包括下一代移動(dòng)通信、衛星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、類(lèi)腦智能、群體智能、大模型等。三是未來(lái)材料，包括先進(jìn)基礎材料、關(guān)鍵戰略材料以及超導等前沿新材料。四是未來(lái)能源，包括核能、核聚變、氫能、生物質(zhì)能、高效太陽(yáng)能電池及相關(guān)電子設備、新型儲能、能源電子等。五是未來(lái)空間，包括載人航天、探月探火、衛星導航、臨空無(wú)人系統、先進(jìn)高效航空器等空天高端裝備，深海潛水器、深海作業(yè)裝備等海洋高端裝備，深地資源探采、極地探測與作業(yè)等深地及極地裝備等。六是未來(lái)健康，包括細胞和基因、合成生物、生物育種、新型醫療服務(wù)、高端醫療裝備和健康用品等。
 
      第二，加快前沿技術(shù)創(chuàng )新突破�！秾�(shí)施意見(jiàn)》提出推動(dòng)前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的具體舉措。一是持續激發(fā)創(chuàng )新動(dòng)能，實(shí)施國家科技重大項目和重大科技攻關(guān)，發(fā)揮國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新載體作用，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭成立創(chuàng )新聯(lián)合體。二是精準識別前沿技術(shù)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)瞭望站，精準識別具備高水平技術(shù)突破、高潛能產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)創(chuàng )新。三是加快科技成果轉化，定期發(fā)布前沿技術(shù)推廣目錄，高水平建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)成果“線(xiàn)上發(fā)布大廳”，打造產(chǎn)品交易平臺，舉辦成果對接展會(huì )，提供精準對接。高水平建設技術(shù)市場(chǎng)和科技企業(yè)孵化器，推動(dòng)先進(jìn)科技成果落地轉化。舉辦未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。
 
      第三，構建未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展生態(tài)。圍繞技術(shù)、產(chǎn)品、主體、場(chǎng)景、支撐等共性要素，構建未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展生態(tài)。一是強化技術(shù)供給，發(fā)揮國家戰略科技力量和領(lǐng)軍企業(yè)作用，加快前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)突破，打造原創(chuàng )技術(shù)策源地。二是打造標志性產(chǎn)品，打造人形機器人、量子計算機、新型顯示、腦機接口、6G網(wǎng)絡(luò )設備、超大規模新型智算中心、第三代互聯(lián)網(wǎng)、高端文旅裝備、先進(jìn)高效航空裝備、深部資源勘探開(kāi)發(fā)裝備十大創(chuàng )新標志性產(chǎn)品。三是壯大產(chǎn)業(yè)主體，引導領(lǐng)軍企業(yè)前瞻謀劃新賽道，培育企業(yè)新主體，實(shí)施中央企業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)計劃。建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型中小企業(yè)孵化基地，培育創(chuàng )新型中小企業(yè)。培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設先進(jìn)技術(shù)體系。創(chuàng )建未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化集聚發(fā)展。四是豐富應用場(chǎng)景，包括開(kāi)拓新型工業(yè)化場(chǎng)景、打造跨界融合場(chǎng)景、建設標志性場(chǎng)景。五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系，實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程，統籌布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展路線(xiàn)。同步構建中試能力，為關(guān)鍵技術(shù)驗證提供試用環(huán)境。大力培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家和科學(xué)家，優(yōu)化鼓勵原創(chuàng )、寬容失敗的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。深入推進(jìn)5G、算力基礎設施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設，構建新型數字基礎設施。
 
      第四，健全產(chǎn)業(yè)金融、安全、治理及合作機制。未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有典型的顛覆性和不確定性，面臨金融、安全、倫理、合作等諸多“無(wú)人區”，《實(shí)施意見(jiàn)》從金融支持、安全治理、國際合作等方面探索建立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)新機制。一是加大金融支持，推動(dòng)制造業(yè)轉型升級基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等加大投入，實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專(zhuān)項。引導地方設立未來(lái)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金，探索建立風(fēng)險補償專(zhuān)項資金，優(yōu)化風(fēng)險撥備資金等補償措施。二是強化安全治理，堅持包容審慎的治理理念，探索跨部門(mén)聯(lián)合治理模式，構建多方參與、有效協(xié)同的未來(lái)產(chǎn)業(yè)治理格局。加強倫理規范研究，科學(xué)劃定“紅線(xiàn)”和“底線(xiàn)”，構建鑒別-評估-防御-治理一體化機制。引導企業(yè)建立數據管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等自律機制，完善監測、預警和應急處置手段，防范前沿技術(shù)應用風(fēng)險。三是深化國際合作，鼓勵國內企業(yè)深度參與全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)分工，支持跨國公司、國外科研機構等在我國建設前沿技術(shù)研發(fā)中心。通過(guò)舉辦全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng )新聯(lián)盟、加強與相 關(guān)國際組織合作、主動(dòng)參與國際治理規則和國際標準制定等，貢獻中國產(chǎn)品、方案和智慧。
 
      當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于創(chuàng )新活力、輻射能力、綜合實(shí)力實(shí)現大跨越的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)，要不斷創(chuàng )新適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措新思路，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、敢闖敢試的創(chuàng )新氛圍，加速推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)工程化和產(chǎn)業(yè)化，為建設現代化產(chǎn)業(yè)體系注入新活力，全面開(kāi)創(chuàng )我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。 


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