4月18日,上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)上海專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》。其中提出:加快專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)數字化智能化轉型步伐。聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級需要,積極發(fā)揮數字技術(shù)在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展變革和業(yè)務(wù)重塑中的引領(lǐng)作用。依托數字服務(wù)賦能跨境出海,探索開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上跨境服務(wù)。探索建立數據知識產(chǎn)權保護模式,深化數據知識產(chǎn)權登記試點(diǎn)。鼓勵物流供應鏈平臺企業(yè)與金融機構聯(lián)合探索基于區塊鏈技術(shù)的質(zhì)押融資業(yè)務(wù),有效賦能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
促進(jìn)上海專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)
專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)是以專(zhuān)業(yè)知識和技術(shù)為內涵,為其他產(chǎn)業(yè)提供高附加值服務(wù)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)是資源高效配置的重要鏈接,是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶,也是全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰略制高點(diǎn)。為深入貫徹習近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神和十二屆市委三次全會(huì )精神,加快構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)賦能實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的能級,現提出如下指導意見(jiàn)。
一、主要目標
以推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、融合化、數字化、綠色化、國際化為主要任務(wù),以綜合運用信用管理、風(fēng)險防范、數字賦能、行業(yè)自律、聯(lián)合共治等方法手段為重要支撐,加強改革創(chuàng )新,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)本市專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)機構能級更強、服務(wù)品質(zhì)更優(yōu)、創(chuàng )新動(dòng)力更足、開(kāi)放水平更高、市場(chǎng)環(huán)境更佳,代表中國參與全球合作與競爭,為加快建成具有世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市提供優(yōu)質(zhì)高效的專(zhuān)業(yè)服務(wù)支撐。
到2025年,本市專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益顯著(zhù)改善,涌現一批具有較強國際影響力和品牌效應的高能級機構,產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化,管理服務(wù)體系進(jìn)一步完善,專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)配置資源要素、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、支撐企業(yè)“走出去”的積極作用得到充分發(fā)揮,基本形成與城市功能定位相適應的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局,助力全市營(yíng)商環(huán)境顯著(zhù)優(yōu)化。到2035年,本市專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)規模、能級、質(zhì)量、效率達到國際水準,規則、規制、管理、標準接軌國際,優(yōu)質(zhì)高效的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)新體系基本建立,助力上海在全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中的核心樞紐地位不斷攀升,打造成為國內大循環(huán)的中心節點(diǎn)和國際國內雙循環(huán)的戰略鏈接。
二、以改革促發(fā)展,構建優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)體系
(一)加快推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級
1.集聚培育一批高能級專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。全力支持浦東“全球專(zhuān)業(yè)服務(wù)商引領(lǐng)計劃”、靜安“全球服務(wù)商計劃”,實(shí)施高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構集聚專(zhuān)項行動(dòng),引導一批影響力大、專(zhuān)業(yè)能力頂尖的全球性機構入駐上海。建立法律、會(huì )計審計、咨詢(xún)調查、廣告等細分領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)培育庫,加強“一企一策”培育力度。鼓勵本市龍頭企業(yè)向高端服務(wù)延伸,帶動(dòng)中小企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展海外市場(chǎng)拓展。支持人力資源、數字廣告、檢驗檢測認證等特色專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)園區建設,引導知識產(chǎn)權、檢驗檢測等服務(wù)機構向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區集聚,鼓勵相關(guān)區申報創(chuàng )建“服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范區”。(責任單位:市司法局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)委、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)區)
2.支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構加強品牌建設。支持本市專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構參與國內外行業(yè)權威榜單排名及相關(guān)榮譽(yù)評選,支持入選機構申報納入相關(guān)領(lǐng)域頭部和高成長(cháng)企業(yè)名單。鼓勵專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構參與“上海市品牌引領(lǐng)標桿企業(yè)培育”,支持機構積極申報“上海品牌”認證。鼓勵有條件的區遴選優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構,設立專(zhuān)業(yè)服務(wù)英雄榜,按排名給予政策支持。支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )提升國際影響力,鼓勵相關(guān)區對獲得國際認可或榜單排名的協(xié)會(huì )給予政策支持。持續做強“中國品牌日”“上海國際仲裁高峰論壇”“上海國際廣告節”“上海知識產(chǎn)權國際論壇”“上海國際碳博會(huì )”等節展品牌活動(dòng),鼓勵專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構積極參與。(責任單位:市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、各行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)區)
3.促進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)標準研制應用。積極對接國際經(jīng)貿規則,支持優(yōu)勢領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制修訂,全面提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)標準化發(fā)展水平。推動(dòng)人力資源行業(yè)地方標準上升為國家標準,加快推進(jìn)數字廣告標準體系建設。推動(dòng)綠色金融標準制定和執行,探索開(kāi)展與國際接軌的綠色債券評級等標準應用。鼓勵推出團體標準和企業(yè)標準的外文版文本,并推進(jìn)相關(guān)標準在境外實(shí)施,大力推廣“上海標準”在“一帶一路”等沿線(xiàn)國家應用。(責任單位:市市場(chǎng)監管局、市人力資源社會(huì )保障局、市委金融辦、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén))
(二)全面增強專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)融合化質(zhì)效
4.促進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟深度賦能。圍繞企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和“走出去”需求,培育壯大一批面向制造業(yè)的人力資源、知識產(chǎn)權、咨詢(xún)調查、廣告、物流及供應鏈、綠色低碳等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。提升本市專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構對重點(diǎn)“走出去”項目的服務(wù)能力,編制走出去重點(diǎn)目的地國家專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構指南,對海外知識產(chǎn)權維權、投資地法律支持、國際化戰略布局、廣告營(yíng)銷(xiāo)推廣等事項,提供出海指引和路徑服務(wù)。支持本市龍頭專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構積極參與國家和本市編制對外投資國別指南或貿易報告。在相關(guān)區試點(diǎn)推行“專(zhuān)業(yè)服務(wù)券”制度,鼓勵各類(lèi)獨角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、出口型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體采購各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù),相關(guān)區按照規定給予政策支持,條件成熟時(shí)擴大至全市范圍。對于專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為中小型經(jīng)營(yíng)主體提供的專(zhuān)業(yè)服務(wù),可適當加大支持力度。邀請海外知名專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構,依托市海外救援服務(wù)中心等平臺,開(kāi)展對企業(yè)的集中培訓、咨詢(xún)等公共服務(wù)。(責任單位:市知識產(chǎn)權局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)區)
5.鼓勵各專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。適應服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域融合趨勢,支持鼓勵海事仲裁、航運咨詢(xún)、綠色認證等新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵上海市專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟會(huì )同行業(yè)協(xié)會(huì )搭建合作交流平臺,支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構組成服務(wù)聯(lián)合體,為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、多資質(zhì)、高水平的綜合性專(zhuān)業(yè)服務(wù)。構建銀行、保險公司、擔保公司、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構共同參與的知識產(chǎn)權評估機制,助力擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規模。支持法律服務(wù)機構參與數據合規審查、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等數商服務(wù),推動(dòng)建立數據流通交易合規體系。建立律師事務(wù)所特別合伙人管理制度,試點(diǎn)符合條件的科技人才成為律師事務(wù)所特別合伙人。(責任單位:市司法局、市經(jīng)濟信息化委、市知識產(chǎn)權局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、市專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟)
(三)有效提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)數字化水平
6.促進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)數據流通共享。積極搭建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)基礎數據庫或資料信息平臺,行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )及時(shí)采集信息,統一數據存儲方式和數據標準,根據需要推動(dòng)數據依法依規共享共用。全面激活數據要素價(jià)值,推動(dòng)數據與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)知識深度融合,形成數據商業(yè)價(jià)值。培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域數商,推動(dòng)人力資源、法律服務(wù)等行業(yè)數據資產(chǎn)化試點(diǎn),鼓勵相關(guān)區對專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的數據產(chǎn)品交易及相關(guān)數商予以政策支持。支持有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)機構建設大數據開(kāi)源平臺和社區,鼓勵中小企業(yè)參與開(kāi)放應用,構建開(kāi)放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。(責任單位:市司法局、市市場(chǎng)監管局、市人力資源社會(huì )保障局、市經(jīng)濟信息化委、市數據局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)區)
7.加快專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)數字化智能化轉型步伐。聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級需要,積極發(fā)揮數字技術(shù)在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展變革和業(yè)務(wù)重塑中的引領(lǐng)作用。依托數字服務(wù)賦能跨境出海,探索開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上跨境服務(wù)。探索建立數據知識產(chǎn)權保護模式,深化數據知識產(chǎn)權登記試點(diǎn)。鼓勵物流供應鏈平臺企業(yè)與金融機構聯(lián)合探索基于區塊鏈技術(shù)的質(zhì)押融資業(yè)務(wù),有效賦能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。持續舉辦人力資源、廣告等領(lǐng)域科創(chuàng )大賽和中小企業(yè)創(chuàng )新等賽事活動(dòng),加快孵化靈活用工服務(wù)、數字廣告等新賽道專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。支持法律、檢驗檢測等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)應用人工智能垂直行業(yè)大模型,鼓勵有條件的區對相關(guān)企業(yè)和平臺給予政策支持。支持認證領(lǐng)域數字化創(chuàng )新發(fā)展,開(kāi)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造的數字化認證模式及關(guān)鍵技術(shù)研究與運用。加強數據隱私保護,探索制定數字廣告、人力資源等領(lǐng)域的大數據應用和隱私計算標準,保護數據安全。(責任單位:市市場(chǎng)監管局、市知識產(chǎn)權局、市委金融辦、市司法局、市人力資源社會(huì )保障局、市經(jīng)濟信息化委、市數據局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)區)
(四)穩步推進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)綠色化轉型
8.加快專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)綠色轉型。推動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)流程信息化、實(shí)時(shí)化,助力專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構降本增效。加快專(zhuān)業(yè)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉型,鼓勵遠程檢測、線(xiàn)上法律咨詢(xún)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展綠色物流,支持多式聯(lián)運、綠色港航等業(yè)態(tài)發(fā)展,推動(dòng)快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化、無(wú)害化。支持供應鏈行業(yè)龍頭企業(yè)建設智慧化、共享型的現代倉儲基礎設施,提供供應鏈綜合服務(wù)解決方案。(責任單位:市市場(chǎng)監管局、市司法局、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén))
9.豐富綠色專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品供給。引進(jìn)培育具有國際水準的綠色低碳服務(wù)機構,聚焦鋼鐵、石化、化工、汽車(chē)、電子等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)建設碳足跡管理平臺,提供碳資產(chǎn)管理、碳核算評價(jià)等服務(wù),開(kāi)展行業(yè)全生命周期低碳生產(chǎn)和管理。支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構拓展綠色低碳、環(huán)境社會(huì )責任和公司治理(ESG)等業(yè)務(wù),鼓勵信用評級機構開(kāi)展綠色債券評級服務(wù)。支持寶山開(kāi)發(fā)建設長(cháng)三角綠色低碳公共服務(wù)平臺,提供綠色低碳一站式綜合性服務(wù)。(責任單位:市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、寶山區)
(五)有序推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展
10.積極推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域制度型開(kāi)放。對標CPTPP、DEPA、RCEP等國際高標準經(jīng)貿規則,深入實(shí)施國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn),推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)在行業(yè)準入、資質(zhì)要求等方面實(shí)行更大力度開(kāi)放,探索推進(jìn)職業(yè)資格、服務(wù)標準、認證認可等領(lǐng)域規則對接。放寬會(huì )計等專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試對境外人才的限制,建立認定職稱(chēng)綠色通道。探索試行特許執業(yè)律師成為律師事務(wù)所合伙人不受執業(yè)三年限制,吸引高端海外律師人才來(lái)滬執業(yè)。深化仲裁業(yè)務(wù)對外開(kāi)放,優(yōu)化國際商事?tīng)幾h解決機制,探索海事仲裁模式創(chuàng )新。(責任單位:市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市人力資源社會(huì )保障局、市司法局)
11.推動(dòng)本市專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構多渠道全球化布局。支持有條件的龍頭專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構在“一帶一路”沿線(xiàn)國家或地區設立分支機構或網(wǎng)點(diǎn),推進(jìn)海外法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、知識產(chǎn)權服務(wù)工作站建設,拓展海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。支持本市專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構發(fā)展壯大,積極融入國際服務(wù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構與國內銀行、保險等金融機構聯(lián)合組團“走出去”,在會(huì )計審計、咨詢(xún)調查、法律等領(lǐng)域探索組建滬港澳“走出去”聯(lián)合體。建立境外投資企業(yè)與本市專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構常態(tài)化對接機制,支持雙方達成出海服務(wù)戰略合作。鼓勵市級相關(guān)部門(mén)、相關(guān)區根據專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構海外分支機構或以聯(lián)營(yíng)合作方式提供的海外服務(wù)績(jì)效給予政策支持。(責任單位:市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市司法局、市知識產(chǎn)權局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)區)
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,適應多業(yè)態(tài)新模式趨勢
(一)構建更加精準的信用管理體系。鼓勵會(huì )計、法律等行業(yè)協(xié)會(huì )建立健全行業(yè)信用承諾制度,持續選樹(shù)人力資源服務(wù)誠信機構。開(kāi)展檢驗檢測、人力資源等領(lǐng)域分行業(yè)的信用分級分類(lèi)評價(jià),實(shí)行以信用為基礎的新型監管方式,對信用記錄良好企業(yè)優(yōu)化監管頻次。拓展守信激勵應用場(chǎng)景,探索將信用評價(jià)運用于考核評優(yōu)、政策支持、項目申報等事項。完善信用修復工作機制,推動(dòng)修復結論共享互認。全面推動(dòng)專(zhuān)用信用報告代替有無(wú)違法記錄證明。(責任單位:市財政局、市司法局、市人力資源社會(huì )保障局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén))
(二)建立更加透明的風(fēng)險防范機制。動(dòng)態(tài)識別各類(lèi)風(fēng)險隱患,做好重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構數據信息流動(dòng)安全性、涉外業(yè)務(wù)行為合規性等方面的監測工作。鼓勵法律、會(huì )計等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)發(fā)完善風(fēng)險預警系統,依據風(fēng)險等級設置風(fēng)險預警觸發(fā)標準和信息推送規則,建立健全風(fēng)險應對與處置機制。加強法律咨詢(xún)、數字廣告等新業(yè)態(tài)新模式研究,實(shí)行分類(lèi)分級監管,依法拓展輕微違法行為不予行政處罰事項范圍。(責任單位:市司法局、市委網(wǎng)信辦、市財政局、市市場(chǎng)監管局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén))
(三)推行更有效率的數字賦能技術(shù)。加強底層監管數據的歸集管理,探索編制目錄清單,依托兩級大數據中心實(shí)現數據互通共享。以建設全國市場(chǎng)監管數字化試驗區為契機,聚焦專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,打造市場(chǎng)監管全流程數字化體系,推動(dòng)準營(yíng)事項辦理的智慧咨詢(xún)、智慧引導、智慧審批,推進(jìn)執法維權數字化。加強大數據、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)在重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的率先應用,打造“滬檢云”檢驗檢測一站式系統平臺,提升監管效能。(責任單位:各行業(yè)主管部門(mén)、市市場(chǎng)監管局、市數據局、相關(guān)區)
(四)引導更加規范的行業(yè)自律發(fā)展。鼓勵法律、會(huì )計、檢驗檢測認證等行業(yè)協(xié)會(huì )完善自律自治基礎制度,以定期檢查和隨機抽查的形式進(jìn)行執業(yè)質(zhì)量檢查。強化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構主體責任,鼓勵機構定期開(kāi)展執業(yè)質(zhì)量自查,鼓勵本市專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構對跨境業(yè)務(wù)采取傾斜性的考核激勵機制,對考取境外執業(yè)資格的執業(yè)人員給予一定激勵。引導專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構管理人員提升自身職業(yè)道德和業(yè)務(wù)管理能力,加強注冊會(huì )計師、律師等重點(diǎn)從業(yè)人員監管。(責任單位:各行業(yè)主管部門(mén)、各行業(yè)協(xié)會(huì ))
(五)搭建更具合力的聯(lián)合共治底座。加快推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管改革,針對機動(dòng)車(chē)檢驗、職業(yè)技能培訓等涉及多部門(mén)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,建立部門(mén)聯(lián)合監管機制,防止多頭檢查、重復檢查、隨意檢查和執法擾民擾企,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強監管信息交換,推動(dòng)公共數據的脫敏共享和定期推送。鼓勵社會(huì )力量參與監督,支持檢驗檢測、會(huì )計審計等細分領(lǐng)域吸收專(zhuān)家學(xué)者參與監督,暢通各類(lèi)社會(huì )監督渠道。(責任單位:各行業(yè)主管部門(mén)、市市場(chǎng)監管局、市政府辦公廳)
四、保障措施
(一)強化示范引領(lǐng)。中心城區提升輻射能級,鼓勵浦東、靜安、黃浦、徐匯等區和重點(diǎn)區域因地制宜、因業(yè)施策,打造各具特色的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區。自貿試驗區、臨港新片區、東方樞紐國際商務(wù)合作區全面對接國際高標準經(jīng)貿規則,主動(dòng)爭取在投資準入、貨物和服務(wù)貿易、數字貿易、知識產(chǎn)權保護等領(lǐng)域實(shí)行更大程度的壓力測試,率先構建與高標準經(jīng)貿規則相銜接的制度體系和管理服務(wù)模式。虹橋國際開(kāi)放樞紐圍繞商務(wù)、會(huì )展、交通、科創(chuàng )等核心功能,推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構加快集聚,建設虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心,打造長(cháng)三角企業(yè)“走出去”高地和總部集聚區。(責任單位:浦東新區、臨港新片區管委會(huì )、虹橋國際中央商務(wù)區管委會(huì )、相關(guān)區)
(二)統籌要素支撐。拓寬涉外法律、境外稅務(wù)、國際仲裁等高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才引進(jìn)范圍,探索打造海外人才一站式服務(wù)平臺,加大居留落戶(hù)、出入境等服務(wù)供給。支持符合條件的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構人員申請APEC商旅卡,探索建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構人員辦理港澳地區簽注綠色通道機制。探索優(yōu)化自由貿易賬戶(hù)功能,鼓勵金融機構為符合條件的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構提供跨境金融服務(wù)。針對重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構,開(kāi)展跨境資金境內依法合規使用便利化試點(diǎn)。統籌優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金、商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等專(zhuān)項資金,加大對專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度。鼓勵專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構申報技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè),對符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。鼓勵專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構運用區塊鏈、隱私計算等新技術(shù)保障數據安全。(責任單位:市政府外辦、市委組織部(市人才工作局)、人民銀行上?偛、國家外匯管理局上海分局、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科委、市財政局、市稅務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、各行業(yè)主管部門(mén))
(三)完善統計監測。建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)常態(tài)化統計監測機制,研究制定專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)統計分類(lèi)標準。加強大數據在專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)統計中的運用,全面反映專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。完善統計信息發(fā)布機制,推動(dòng)部門(mén)間信息共享共用。鼓勵社會(huì )機構研究編制專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展指數,動(dòng)態(tài)監測評估專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。(責任單位:市統計局、市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門(mén))
(四)加強組織實(shí)施。在市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組工作框架內,市發(fā)展改革委要加強統籌謀劃和組織協(xié)調,各行業(yè)主管部門(mén)要明確本領(lǐng)域改革發(fā)展和優(yōu)化管理服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項目,積極爭取國家有關(guān)部門(mén)支持,推進(jìn)各項任務(wù)措施落地見(jiàn)效。相關(guān)區、重點(diǎn)區域要結合區域發(fā)展實(shí)際積極探索,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,深化改革開(kāi)放,打造專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。(責任單位:市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)區、相關(guān)重點(diǎn)區域管委會(huì ))
文章來(lái)源于上海市人民政府