2023年2月24日，東數西算一體化算力服務(wù)平臺在寧夏銀川正式上線(xiàn)發(fā)布。
數據是建設數字中國的基礎資源和關(guān)鍵要素
將數據作為新型生產(chǎn)要素，圍繞推進(jìn)數字技術(shù)創(chuàng )新、數據要素市場(chǎng)化配置改革和產(chǎn)業(yè)數字化轉型，部署數據管理體制改革、市場(chǎng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全管理，是習近平經(jīng)濟思想的重要創(chuàng )新實(shí)踐，既遵循了社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的一般規律，又契合我國新發(fā)展階段的新特征新要求，也為數字中國建設打開(kāi)了新空間。
數據是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎。2023年9月份以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調要積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。數字技術(shù)革命性突破，為生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型創(chuàng )造了條件。數據資源利用水平的高低，直接影響土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統要素配置效率，直接影響生產(chǎn)力發(fā)展水平。充分發(fā)揮數據要素價(jià)值，有利于推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)結構性重塑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，實(shí)現傳統生產(chǎn)要素價(jià)值倍增，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要促進(jìn)作用。
數據是提高國家治理能力的重要支撐。習近平總書(shū)記指出，數據是基礎性戰略資源，是科學(xué)決策、精準治理、精細服務(wù)的基礎。多年來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)針對數據壁壘、信息孤島等突出問(wèn)題，持續推進(jìn)將6000余項部門(mén)數據納入政務(wù)數據共享范圍，堵住了管理漏洞，提高了監管效率，改善了服務(wù)水平。按照數字中國建設整體布局規劃，持續推進(jìn)數字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設深入融合，發(fā)揮數據在分析復雜問(wèn)題、預判潛在風(fēng)險、開(kāi)展精益管理、實(shí)現科學(xué)決策方面的作用，將顯著(zhù)促進(jìn)各領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化。
數據是保障和改善民生的重要依托。習近平總書(shū)記強調，大數據在保障和改善民生方面大有作為。多年來(lái)，各級政府堅持讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，改善營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫藥衛生、住房、交通等領(lǐng)域數字化應用，運用大數據助力精準扶貧和生態(tài)環(huán)境保護，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。加快推動(dòng)公共服務(wù)資源數字化供給、網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數據資源共享復用，充分運用數字技術(shù)，強化民生領(lǐng)域供需對接，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，持續彌合“數字?zhù)櫆?rdquo;，有利于實(shí)現全體人民共享數字紅利。
推進(jìn)數字中國建設具有堅實(shí)的數據要素基礎
數據發(fā)展和安全在新時(shí)代黨和國家事業(yè)建設全局中具有重要地位。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國數據工作實(shí)現了開(kāi)創(chuàng )性變化，海量數據資源和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，數據要素價(jià)值加快釋放，為數字中國建設奠定了堅實(shí)基礎。
數據發(fā)展和安全基礎不斷鞏固。黨的十九屆四中全會(huì )首次將數據列為新的生產(chǎn)要素，隨后中央陸續出臺政策文件，要求加快培育發(fā)展數據要素市場(chǎng)，確立數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配和安全治理的基本制度規范。國家數據局成立以后，迅速制定了公共數據資源開(kāi)發(fā)利用、數字經(jīng)濟常態(tài)化監管等意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了數據基礎制度體系。同時(shí)，我國“東數西算”工程持續實(shí)施，全國一體化算力網(wǎng)規劃建設有力推進(jìn)。截至2023年底，8大樞紐節點(diǎn)數據中心機架總規模超過(guò)105萬(wàn)標準機架，東西部樞紐節點(diǎn)間網(wǎng)絡(luò )時(shí)延已基本滿(mǎn)足20毫秒時(shí)延要求，平均上架率達到61.9%，較2022年提升3.9個(gè)百分點(diǎn)。數據基礎制度和數據基礎設施建設協(xié)同發(fā)力，有效保障和促進(jìn)了數據價(jià)值的發(fā)揮。
數據的基礎資源和創(chuàng )新引擎作用進(jìn)一步凸顯。我國數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展帶來(lái)數據規模指數級增長(cháng)，根據最新調查統計，截至2023年年底，我國數據生產(chǎn)總量超過(guò)32澤字節（ZB）。海量數據資源加速融入生產(chǎn)生活，發(fā)揮乘數效應，賦能經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。在提高全要素生產(chǎn)率方面，以數據流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，促進(jìn)傳統生產(chǎn)要素高效配置，提升了經(jīng)濟社會(huì )運行效率。在拓展經(jīng)濟增長(cháng)新空間方面，數據多場(chǎng)景應用、多主體復用，推動(dòng)各方面知識的相互碰撞，突破傳統資源要素約束條件下的產(chǎn)出極限，創(chuàng )造了新的價(jià)值增量。在提升科技創(chuàng )新能力方面，多元數據融合，以量變引發(fā)質(zhì)變，極大提升科技創(chuàng )新速度，推動(dòng)科學(xué)研究范式變革，創(chuàng )造新的知識，催生新業(yè)態(tài)新模式。
數據資源開(kāi)發(fā)利用生態(tài)持續豐富。當前，全社會(huì )對數據價(jià)值的認識不斷提升，越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)主體參與到數據要素市場(chǎng)化配置中來(lái)，特別是積極參與數據基礎設施建設、促進(jìn)數據流通和開(kāi)發(fā)利用，涌現出一批服務(wù)型、應用型、技術(shù)型數據商，成為數據價(jià)值實(shí)現的推進(jìn)者、轉化者、開(kāi)發(fā)者。據有關(guān)機構統計，近10年來(lái)，我國數商企業(yè)數量從11萬(wàn)家增長(cháng)到超過(guò)100萬(wàn)家，成為數據產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在盤(pán)活數據要素價(jià)值中發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。同時(shí)，我們聚焦智能制造、智慧農業(yè)、商貿流通等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施“數據要素×”三年行動(dòng)，推動(dòng)數據在不同場(chǎng)景中發(fā)揮千姿百態(tài)的乘數效應，促進(jìn)我國數據基礎資源優(yōu)勢進(jìn)一步轉化為經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
以數據價(jià)值釋放持續為數字中國建設提供新動(dòng)能
奮楫者先，創(chuàng )新者強。充分釋放數據要素價(jià)值，引領(lǐng)驅動(dòng)數字化發(fā)展，是建設數字中國的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)。我們要認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于數據發(fā)展和安全的重要論述，大力推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)數據高效流通利用，推動(dòng)數字中國建設再上新臺階。
健全數據基礎制度。數據基礎制度建設事關(guān)國家發(fā)展和安全大局。要圍繞供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全，加快構建適應數據要素特征、符合市場(chǎng)規律、契合發(fā)展需要的基礎制度。重點(diǎn)抓好數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理機制等政策制定，為形成要素高效配置、流動(dòng)合規有序、分配公平合理的數據市場(chǎng)奠定基礎。開(kāi)展數據基礎制度建設，需要頂層設計和基層探索相結合，一方面，各地方各部門(mén)要大膽探索、先行先試，另一方面，國家數據局將基于實(shí)踐基礎，不斷完善和優(yōu)化頂層設計，加快形成系統完整、科學(xué)合理、協(xié)調統一的數據基礎制度體系。
提升數據資源開(kāi)發(fā)利用水平。數據價(jià)值必須在應用場(chǎng)景中才能實(shí)現。要堅持以用立業(yè)，分類(lèi)施策開(kāi)展公共數據、企業(yè)數據、個(gè)人數據開(kāi)發(fā)利用。公共數據資源開(kāi)發(fā)利用要發(fā)揮示范效應，協(xié)同推進(jìn)共享、開(kāi)放和授權運營(yíng)，平衡好公益性和市場(chǎng)化關(guān)系。對數據存量大、應用場(chǎng)景豐富的重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其要在數據開(kāi)發(fā)利用方面走在前列。我們支持和鼓勵各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與其中，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新活力。企業(yè)數據開(kāi)發(fā)利用要降低數據流通使用成本，推動(dòng)大中小微企業(yè)按照市場(chǎng)規則共同開(kāi)發(fā)利用好數據。個(gè)人數據開(kāi)發(fā)利用事關(guān)人民群眾的切身利益，要把握好邊界，既有效保護個(gè)人隱私和權益，又發(fā)揮好個(gè)人數據價(jià)值。
大力發(fā)展以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟。數字中國是國家數字化發(fā)展的總方向，數字經(jīng)濟是數字化發(fā)展的主戰場(chǎng)。今年的《政府工作報告》將“深入推進(jìn)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展”列入重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)好相關(guān)部署，必須加快推進(jìn)“數實(shí)融合”，協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，促進(jìn)數字技術(shù)與制造業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，持續深化國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，選取典型地區布局建設一批數字產(chǎn)業(yè)集群。我們要聚焦跨地區、跨部門(mén)的應用場(chǎng)景，組織實(shí)施數字化轉型重大工程，深化人工智能研發(fā)，推動(dòng)人工智能與行業(yè)應用深度融合。持續支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵平臺企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。
抓好數據基礎設施建設和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。數據高效合規利用，離不開(kāi)數據基礎設施和技術(shù)創(chuàng )新的支持。要著(zhù)眼通用算力、智能算力、超級算力一體化布局，東中西部算力一體化協(xié)同，算力與數據、算法一體化發(fā)展，算力與綠色電力一體化融合，算力發(fā)展和安全保障一體化推進(jìn)，加快全國一體化算力網(wǎng)建設。完善國家數據流通利用基礎設施，打造安全可信流通環(huán)境，加強數據質(zhì)量標準和數據價(jià)值評估體系、安全評估體系建設管理，促進(jìn)跨行業(yè)、跨地域數據要素流通平臺互聯(lián)互通。對標國際數據領(lǐng)域核心技術(shù)前沿，加快關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，圍繞技術(shù)發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)布局，形成數據科技與數據產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)的良性發(fā)展態(tài)勢。
統籌數據發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要加快數據技術(shù)創(chuàng )新，完善基礎設施，加強標準引領(lǐng)，強化人才隊伍建設，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全。同時(shí)，要通過(guò)科學(xué)制定管理政策，加強對數據流通使用的全過(guò)程安全管理，守好安全底線(xiàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。要推動(dòng)數據領(lǐng)域對外開(kāi)放合作，完善數據跨境流動(dòng)規則，拓展數據領(lǐng)域國際合作空間，更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，服務(wù)高水平對外開(kāi)放和構建新發(fā)展格局。
文章來(lái)源于服務(wù)數字經(jīng)濟的數據觀(guān)
