中共成都市委關(guān)于加快建設國際門(mén)戶(hù)樞紐城市以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定

      中共成都市委十四屆五次全體會(huì )議堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委推動(dòng)新時(shí)代新征程四川現代化建設的各項決策部署和省委十二屆五次全會(huì )精神，對加快建設國際門(mén)戶(hù)樞紐城市、以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了研究，作出如下決定。

      一、總體要求

      加快建設國際門(mén)戶(hù)樞紐城市、以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于對外開(kāi)放的重要論述和黨中央決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構建新發(fā)展格局，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重大決策部署，全面落實(shí)省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發(fā)展戰略，堅決扛起推進(jìn)“兩高地、兩基地、一屏障”建設的重大使命，傳承和強化“中外交流的樞紐”獨特優(yōu)勢，以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力繪就更加美好的中國式現代化萬(wàn)千氣象成都圖景。

      錨定高水平開(kāi)放目標任務(wù)，力爭到2027年，西部對外交往中心核心功能定位全面確立，內陸門(mén)戶(hù)通達能力持續增強，外資外貿外經(jīng)發(fā)展水平不斷提高，世界文化名城美譽(yù)度顯著(zhù)提升，國際消費中心城市支撐功能基本完善，市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境保持國內一流水平，引領(lǐng)帶動(dòng)區域高質(zhì)量發(fā)展的成效進(jìn)一步顯現，初步建成通道內暢外聯(lián)、要素高效配置、經(jīng)濟活力充沛、對外交往密切、制度開(kāi)放包容、區域協(xié)作共興的國際門(mén)戶(hù)樞紐城市；到2035年，具有國際競爭力和區域帶動(dòng)力的開(kāi)放型經(jīng)濟體系更加健全，成為全國重要的對外交往中心，基本建成具有全球影響力的國際門(mén)戶(hù)樞紐城市。

      實(shí)現這一目標愿景，必須強化責任擔當、主動(dòng)作為，自覺(jué)服務(wù)大局、找準方位，提升參與國際合作和競爭的能力，推動(dòng)形成“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區雙城經(jīng)濟圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰略性樞紐。必須強化系統思維、統籌兼顧，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)揮向西向南開(kāi)放區位優(yōu)勢、“兩場(chǎng)兩港”樞紐優(yōu)勢和廣闊戰略腹地優(yōu)勢，不斷提升“五外”聯(lián)動(dòng)發(fā)展和區域協(xié)調發(fā)展水平。必須強化改革創(chuàng )新、激發(fā)活力，堅持有效市場(chǎng)和有為政府同向發(fā)力，穩步推進(jìn)要素型開(kāi)放向制度型開(kāi)放拓展，加快構建與國際通行規則相互銜接的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。必須強化底線(xiàn)意識、穩慎推進(jìn)，統籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀(guān)，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰，在高水平開(kāi)放中更好維護各領(lǐng)域安全。
 

      二、重點(diǎn)任務(wù)

      （一）提質(zhì)建設立體全面開(kāi)放通道，不斷增強內暢外聯(lián)的樞紐通達能力

      1．高水平打造國際航空樞紐。加快恢復歐洲、北美等重要國際（地區）航線(xiàn)，穩步拓展非洲、中亞、南亞等新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家航線(xiàn)，加密重要航點(diǎn)航班頻次，加快發(fā)展國際通程航班、出入境旅游包機直航等業(yè)務(wù)。完善“客貨并舉”發(fā)展機制，大力培育航空樞紐超級承運人，爭取設立基地貨運航司，加快構建“空中絲綢之路”網(wǎng)絡(luò )。加快實(shí)施雙流國際機場(chǎng)提質(zhì)改造，深化“兩場(chǎng)一體”協(xié)同高效運營(yíng)，支持國家臨空經(jīng)濟示范區建設。

      2．高標準建設國際鐵路樞紐。優(yōu)化“四向拓展”鐵路網(wǎng)絡(luò )，高標準建設亞蓉歐開(kāi)放大通道，深度融入中歐班列南通道發(fā)展行動(dòng)計劃，加快貫通西部陸海新通道西線(xiàn)通道，積極推進(jìn)成渝鐵路成隆段擴能改造，全力保障川藏鐵路、川青鐵路建設。以推動(dòng)中歐班列提質(zhì)增量為引領(lǐng)，全面增強“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結中心功能，持續拓展“蓉歐速達”五定班列新線(xiàn)路、新站點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)行西部陸海新通道班列，做強中老泰馬、瀾湄蓉歐等特色快線(xiàn)品牌，穩定運行長(cháng)江班列，積極開(kāi)通至粵港澳大灣區鐵路班列，加快布局建設省內“一港多站”組貨基地，爭取開(kāi)行國際旅游班列。探索與“一帶一路”沿線(xiàn)城市以市場(chǎng)化方式合作共建物流集散基地。

      3．建強國家物流樞紐功能。高質(zhì)量建設陸港型、空港型國家物流樞紐，積極爭創(chuàng )商貿服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，高水平運營(yíng)國家骨干冷鏈物流基地，深入推進(jìn)國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，深化“交商郵供”融合發(fā)展試點(diǎn)，加快全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范城市建設。深入實(shí)施國家多式聯(lián)運示范工程，拓展多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”應用，積極發(fā)展“海運+冷鏈班列”海鐵聯(lián)運模式，完善多式聯(lián)運前置貨倉布局，支持建設國際公路貨運中心，推進(jìn)重慶果園港、成都龍泉公路港協(xié)同共建內陸無(wú)水港，推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，促進(jìn)社會(huì )物流降本提質(zhì)增效。優(yōu)化物流組織運營(yíng)模式，深化車(chē)邊直提、抵港直裝等試點(diǎn)，支持實(shí)施出口拼箱貨物“先查驗后裝運”、進(jìn)境種苗“附條件提離”等監管模式，加快推動(dòng)智慧空港、智慧陸港建設，提升“樞紐對樞紐”“門(mén)到門(mén)”供應鏈服務(wù)水平。深化低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)，鼓勵發(fā)展無(wú)人機同城即送、跨城急送等低空物流新模式，推動(dòng)常態(tài)化開(kāi)行低空物流商業(yè)航線(xiàn)。鼓勵現代物流供應鏈企業(yè)深度嵌入電子信息、生物醫藥、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)與適空適鐵產(chǎn)業(yè)雙向賦能。

      4．積極參與“數字絲綢之路”建設。加快打造“一帶一路”重要信息通信節點(diǎn)、數據中心和國際信息港，爭取布局建設國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，著(zhù)力提升國際性區域通信網(wǎng)絡(luò )性能水平。完善全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )成渝國家樞紐節點(diǎn)功能，做強國家超級計算成都中心、成都智算中心，布局建設高能級算力調度中心，加快建設國家新一代人工智能公共算力開(kāi)放創(chuàng )新平臺。

      （二）加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟體系，不斷增強雙向配置的樞紐運籌能力

      5．加強科技創(chuàng )新開(kāi)放合作。加快布局建設世界一流的重大科技基礎設施集群，協(xié)同打造“一帶一路”科技創(chuàng )新合作區，加快建設“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗室。支持境外知名企業(yè)、高校在蓉設立研發(fā)機構，鼓勵本土企業(yè)建立離岸創(chuàng )新基地，鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新主體積極參與、探索發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，推動(dòng)國際科技組織總部在蓉落地，探索打造國際科技組織集聚區。構建完善全過(guò)程、全鏈條、全要素的國際技術(shù)轉移體系，依托天府國際技術(shù)轉移中心、國家技術(shù)轉移西南中心等共建“一帶一路”國際技術(shù)轉移中心，加快建設西部中試中心，探索建立常態(tài)化技術(shù)轉移協(xié)同機制。積極承辦“一帶一路”科技交流大會(huì )，提升成都國際創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽能級。深入實(shí)施“蓉漂計劃”，采取“全職+柔性”方式面向全球引進(jìn)頂尖人才。鼓勵在蓉高校與境外知名院校聯(lián)合培養高層次人才，支持企業(yè)引育國際物流、跨境電商、涉外法務(wù)等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才，完善高技能人才培養評價(jià)體系，加快集聚各類(lèi)國際高端人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。

      6．全面提升產(chǎn)業(yè)建圈強鏈開(kāi)放水平。落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施要求，推動(dòng)高端芯片、新型顯示、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、衛星互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng )新藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升全球配置資源水平，加快打造電子信息、高端能源裝備、軟件和信息服務(wù)等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，推進(jìn)電信、醫療、文化、教育等領(lǐng)域擴大開(kāi)放，深化先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，健全數據交易流通機制。深化農業(yè)開(kāi)放合作，加快國家級農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地、省級農業(yè)對外開(kāi)放合作試驗區建設，持續擴大本地特色農產(chǎn)品出口規模，豐富拓展特色水果、乳制品、肉類(lèi)、海鮮等進(jìn)口品類(lèi)。穩妥推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，加快建設“一帶一路”金融服務(wù)中心，大力引進(jìn)銀行、證券、保險等外資金融機構，穩步推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）、外債便利化等試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)在跨境業(yè)務(wù)中使用人民幣計價(jià)結算。支持符合條件的金融機構依法開(kāi)展跨境貸款、跨境發(fā)行債券、跨境投資并購、跨境證券投資等金融服務(wù)，支持打造“蓉貿通”供應鏈金融服務(wù)平臺。

      7．鼓勵引導企業(yè)“走出去”。加快培育具有全球資源要素配置能力的跨國公司，完善“蓉歐產(chǎn)業(yè)對話(huà)”等企業(yè)對接合作機制，支持鏈主企業(yè)牽頭組建全球協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)合體和穩定配套聯(lián)合體，支持有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)海外上市、境外直接投資、技術(shù)合作等方式加快全球布局，鼓勵企業(yè)參加高品質(zhì)國際性展會(huì )拓寬經(jīng)貿合作。完善對外投資服務(wù)促進(jìn)體系，建強成都對外開(kāi)放合作促進(jìn)中心，實(shí)施“開(kāi)放成都”合作伙伴計劃，鼓勵“走出去”企業(yè)聯(lián)合成立境外商會(huì )和投資服務(wù)聯(lián)盟。搭建“蓉易出海”公共服務(wù)平臺，強化資質(zhì)和項目審批、風(fēng)險預警、資本對接、事后管理等對外投資合作綜合服務(wù)保障，引導企業(yè)提升環(huán)境、社會(huì )和治理（ESG）能力，增強企業(yè)海外合規建設意識，依法維護“走出去”企業(yè)合法權益。

      8．更大力度吸引和利用外資。拓寬吸引外資渠道，鼓勵在蓉外商投資企業(yè)通過(guò)增資擴股、利潤再投資等形式加大投資力度，積極吸引更多跨國公司在蓉設立地區總部、投資性公司和功能性機構。支持中國—歐洲中心打造國家級對歐合作平臺，推進(jìn)國別合作園區差異化發(fā)展，加快打造區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員貿易投資平臺。加大外資項目招引力度，積極參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國—歐盟投資貿易科技合作洽談會(huì )，用好世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì )等平臺資源，靶向招引一批重大外資項目和技術(shù)含量高的中小外資項目。創(chuàng )新“出海招商”模式，構建“大區輻射+點(diǎn)狀布局”的海外駐點(diǎn)招商體系，完善成都海外經(jīng)貿服務(wù)機構網(wǎng)絡(luò )和功能。健全外商投資全流程服務(wù)體系，全面落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法依規保障外資項目用地、用能、環(huán)評等需求，及時(shí)處理經(jīng)營(yíng)主體反映的政府采購、招標投標、資質(zhì)許可、標準制定、享受補貼等方面對外商投資企業(yè)的歧視行為，常態(tài)化舉辦外商投資企業(yè)圓桌會(huì )，推動(dòng)外資企業(yè)訴求跨部門(mén)高效協(xié)調解決。

      9．推進(jìn)對外貿易提能增效。深化產(chǎn)貿聯(lián)動(dòng)，建強電子信息、裝備制造、航空航天、醫藥健康等重點(diǎn)外貿產(chǎn)業(yè)集群和鞋靴服裝、家居家具、綠色食品、文化創(chuàng )意等特色外貿產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮西部陸海新通道商貿中心功能，持續加強與東盟、拉美等新興市場(chǎng)貿易往來(lái)，擴大高技術(shù)高附加值中間品貿易，創(chuàng )新發(fā)展綠色貿易，大力引育外貿樞紐機構、結算型平臺企業(yè)，加快建設“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心。高質(zhì)量建設數字服務(wù)、文化服務(wù)、人力資源服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、語(yǔ)言服務(wù)等國家特色服務(wù)出口基地，加快培育國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，促進(jìn)軟件服務(wù)、動(dòng)漫游戲、數字影音等產(chǎn)品和服務(wù)出海，積極發(fā)展在線(xiàn)教育、遠程醫療、建筑設計等領(lǐng)域服務(wù)貿易。培育發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，深化市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)構建全球供應鏈分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和海外倉，推動(dòng)跨境電商與市場(chǎng)采購貿易等融合發(fā)展。

      10．提升國際消費中心城市能級。加快打造春熙路、交子公園千億級商圈，提質(zhì)建設西博城、蓉北、空港新城商圈，加強與全球頂級商圈聯(lián)動(dòng)。打造新“十二月市”消費品牌，實(shí)施名菜、名廚、名店工程推廣川菜美食，打造醫美、康養、中醫藥等特色健康服務(wù)品牌，加快發(fā)展全球知名品牌首店、首展、首發(fā)、首秀經(jīng)濟，推動(dòng)老字號創(chuàng )新發(fā)展，利用數字技術(shù)提升消費體驗，培育銀發(fā)經(jīng)濟、文娛旅游、體育賽事、國貨潮品等國際消費新熱點(diǎn)。推進(jìn)國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，建強“兩場(chǎng)兩港”國際消費載體，深化“口岸+商圈”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續開(kāi)展消費品進(jìn)口促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，積極探索跨境電商“保稅展示+即時(shí)配送”新零售模式，推動(dòng)亞蓉歐國家（商品）館打造跨境商品消費中心，拓展成都進(jìn)口嘉年華品牌效應。營(yíng)造國際化消費環(huán)境，用好144小時(shí)過(guò)境免簽、24小時(shí)直接過(guò)境免辦邊檢手續等政策，優(yōu)化外籍人士支付、景區預約、離境退稅“即買(mǎi)即退”等便利化措施，構建商圈免稅店與機場(chǎng)退稅點(diǎn)銜接機制，加強外籍人士消費權益保障。

      （三）全面深化對外交流交往，不斷增強多元包容的樞紐融通能力

      11．加快建設世界文化名城。塑造“三城三都”品牌矩陣，加快推動(dòng)三星堆遺址—金沙遺址申報世界文化遺產(chǎn)，提質(zhì)建設青城山—都江堰、安仁古鎮—西嶺雪山等世界級旅游景區，加快打造成都熊貓國際旅游度假區，策劃推出大熊貓、古蜀文化、三國文化、交子文化等精品旅游線(xiàn)路，策劃推動(dòng)國內游、入境游、出境游協(xié)調發(fā)展，全力塑造具有世界影響力的“公園城市·熊貓之都”城市標識。統籌推進(jìn)辦賽營(yíng)城興業(yè)惠民，高水平舉辦世運會(huì )、國際乒聯(lián)混合團體世界杯等重大國際賽會(huì )，大力申辦國際頂級單項賽事，持續提升“金牌球市”“成都馬拉松”“天府綠道”等自主體育品牌影響力。高水平舉辦中國音樂(lè )金鐘獎、金熊貓獎、“天問(wèn)”華語(yǔ)科幻文學(xué)大賽等活動(dòng)，鼓勵創(chuàng )作文學(xué)、影視、音樂(lè )、科幻等精品力作，持續提升中國西部博覽會(huì )、中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節、國際美食嘉年華、成都雙年展、成都·歐洲文化季等品牌節會(huì )影響力，積極推動(dòng)蜀錦蜀繡、川酒川茶、竹藝藤編、川劇藝術(shù)等特色文化產(chǎn)品走向世界。

     12．提升國際傳播效能。用好涉外媒體成熟渠道，做大做強網(wǎng)站、雜志、智庫、社交賬號等國際傳播矩陣，推出多語(yǔ)種專(zhuān)欄專(zhuān)題。統籌運用國際經(jīng)貿活動(dòng)、國際展會(huì )論壇、民間交流平臺等資源加強城市對外宣傳，開(kāi)展國別化、精準化傳播，持續提升公園城市國際影響力和美譽(yù)度。實(shí)施“影像天府—視覺(jué)成都”計劃，組織開(kāi)展成都文博、美食等海外交流活動(dòng)，大力推進(jìn)優(yōu)秀文藝作品多語(yǔ)種傳播，培育“云展覽”“云演出”“云游”等傳播交流新形態(tài)。

      13．拓展國際交往朋友圈。主動(dòng)服務(wù)國家總體外交，積極承接國家主場(chǎng)外交活動(dòng)，參與承辦多邊雙邊機制框架內活動(dòng)，爭取更多國外高級別團組來(lái)訪(fǎng)。充分發(fā)揮駐蓉領(lǐng)事機構在深化國際交流合作中的作用，持續用好領(lǐng)事官員“區縣行”“產(chǎn)業(yè)行”等平臺資源，優(yōu)化完善領(lǐng)館交往機制。優(yōu)化國際友城提升計劃，構建完善國際友城市長(cháng)常態(tài)化溝通交流機制，推動(dòng)建立國際友城博物館網(wǎng)絡(luò )，持續舉辦國際友城青年音樂(lè )周，支持區（市）縣建立國際友好合作關(guān)系。鼓勵科技、體育、能源等領(lǐng)域國際組織在蓉設立分支機構或辦事處，爭取落地更多非政府、非營(yíng)利性國際組織，積極參與國際城市治理和可持續發(fā)展議題。

      14．深化民間友好交流合作。充分發(fā)揮華僑華人、國際友人、留學(xué)生等橋梁紐帶作用，搭建“僑連五洲”“蓉城一家親”民間交流平臺，鼓勵群團組織、民間組織加強對外交流。深化青年發(fā)展型城市、兒童友好城市建設，增強中外青少年雙向交流互動(dòng)，探索開(kāi)展“海外人才實(shí)習生”“青少年海外夏令營(yíng)”等多層次交流活動(dòng)。建強市政府國際咨詢(xún)顧問(wèn)團等涉外智庫，與國際高端智庫、學(xué)術(shù)機構等廣泛開(kāi)展交流合作。

      15．提升國際化公共服務(wù)水平。加強國際優(yōu)質(zhì)教育資源共享，打造“蓉會(huì )世界”教育國際合作品牌，深化“國際友城+教育”合作模式，依托成都國際友城高校聯(lián)盟、陸海新通道職業(yè)教育國際合作聯(lián)盟等推動(dòng)在蓉高校、職業(yè)院校開(kāi)展合作辦學(xué)，爭取擴大在蓉高校留學(xué)生規模。持續提升醫療服務(wù)國際化水平，建設一批具有高水平國際化服務(wù)能力的醫療機構，支持醫療機構開(kāi)通國際醫療保險直付服務(wù)，探索對國際化醫療機構提供基本醫保結算服務(wù)。推進(jìn)國際化公共設施建設，實(shí)施外籍人士“家在成都”工程，完善外籍人士社區服務(wù)中心功能，推行公共場(chǎng)所雙語(yǔ)標識規范化設置，強化涉外信息雙語(yǔ)發(fā)布和政策解讀，完善外籍人士參與住房公積金制度，不斷優(yōu)化成都國際化生活環(huán)境。

      （四）深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，不斷增強接軌國際的樞紐服務(wù)能力

      16．深度對接國際經(jīng)貿規則。在自由貿易試驗區研究對接區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等國際高標準經(jīng)貿規則，推動(dòng)構建與高水平制度型開(kāi)放相銜接的制度體系和管理模式。鼓勵企業(yè)參與數字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、人工智能等領(lǐng)域標準制定和修訂，推進(jìn)標準化國際合作交流。積極參與國家產(chǎn)品碳足跡管理體系建設，參與推進(jìn)水電能源等碳足跡國際銜接互認，鼓勵開(kāi)展溫室氣體自愿減排交易。

      17．建強制度型開(kāi)放載體。深入落實(shí)自由貿易試驗區提升戰略，探索外籍人才引進(jìn)和管理服務(wù)、特殊物品出入境、跨境資金流動(dòng)、準入許可等環(huán)節制度性創(chuàng )新，探索放寬跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)等模式下的服務(wù)貿易市場(chǎng)準入限制。增強自由貿易試驗區容錯糾錯功能，推動(dòng)更多開(kāi)放改革事項在自由貿易試驗區內先行開(kāi)展壓力測試和風(fēng)險測試。優(yōu)化完善自由貿易試驗區管理，積極參與川渝自由貿易試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區建設，力爭更多區域進(jìn)入省級協(xié)同改革先行區。深化“關(guān)地協(xié)同”監管模式，推動(dòng)設立天府國際空港綜合保稅區，支持航空、鐵路口岸申報更多海關(guān)指定監管場(chǎng)地，探索推行“區港一體化”模式，打造國際貨物大通關(guān)基地。

      18．加強涉外法律服務(wù)。深化執法司法國際合作，建立涉外商事訴訟、調解、仲裁“一站式”糾紛解決機制，加快打造成都國際仲裁中心，探索引入國際國內知名仲裁員。深化天府中央法務(wù)區建設，強化成都國際商事法庭功能，大力引進(jìn)培育一批涉外法律、咨詢(xún)等服務(wù)機構。強化公平競爭審查，加強反不正當競爭執法，嚴格規范末端執法行為。健全誠信建設長(cháng)效機制，強化守信激勵和失信懲戒。建強中國（成都）知識產(chǎn)權保護中心，健全知識產(chǎn)權司法保護、行政保護、仲裁調解、行業(yè)自律等協(xié)同機制，深化“一帶一路”國家和地區知識產(chǎn)權保護合作，推進(jìn)知識產(chǎn)權“一門(mén)式”糾紛解決。加強海外領(lǐng)事保護宣傳工作，穩妥處置海外領(lǐng)事保護與協(xié)助案（事）件。

      19．營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。完善涉外企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，拓展“蓉易+”涉外服務(wù)功能，優(yōu)化12345親清在線(xiàn)國際化服務(wù)，推進(jìn)涉外業(yè)務(wù)“一件事一次辦”。提質(zhì)打造外事服務(wù)電子平臺，完善海外人才出入境和停居留配套服務(wù)措施，推動(dòng)外國人來(lái)華邀請、領(lǐng)事認證等外事服務(wù)工作標準化、便利化。探索境外人才執業(yè)、職稱(chēng)評審便利化改革，持續更新成都市境外執業(yè)資格證書(shū)認可清單，參與推動(dòng)會(huì )計、咨詢(xún)、設計等專(zhuān)業(yè)服務(wù)國際資格互認。

      （五）協(xié)同打造區域發(fā)展極核，不斷增強東西互濟的樞紐輻射能力

      20．更好服務(wù)“五區共興”發(fā)展。高質(zhì)量建設成都都市圈，建成投運成德、成眉、成資市域鐵路，加快推進(jìn)成都外環(huán)鐵路前期工作，聯(lián)合打造天府大道科創(chuàng )走廊，共建都市圈毗鄰地區產(chǎn)業(yè)合作園，落實(shí)成德眉資大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，持續推進(jìn)成德眉資學(xué)校結對共建、二級以上公立醫院檢驗檢查結果互認。促進(jìn)成都平原經(jīng)濟區一體化發(fā)展，加強與川南經(jīng)濟區、川東北經(jīng)濟區、攀西經(jīng)濟區、川西北生態(tài)示范區協(xié)同發(fā)展，構建完善“3繞20射”高速公路網(wǎng)，推進(jìn)“蓉耀工程”等電力協(xié)同保障基礎設施建設，支持省內市（州）創(chuàng )新主體入駐成都科創(chuàng )生態(tài)島，鼓勵區（市）縣與省內縣（市、區）探索構建產(chǎn)業(yè)共同體，提質(zhì)建設四川區域協(xié)同發(fā)展總部基地等產(chǎn)業(yè)合作平臺，共筑長(cháng)江上游生態(tài)屏障，共建大熊貓國家公園，依托國家西南區域應急救援中心完善極端天氣、洪澇地災、森林火災等應急救援聯(lián)動(dòng)響應機制，統籌推進(jìn)對口支援及托底性幫扶工作。

      21．深化成渝雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建。共建成渝地區雙城經(jīng)濟圈國際性綜合交通樞紐集群，全力保障成渝中線(xiàn)高鐵、成達萬(wàn)高鐵建設，加快推進(jìn)成都站綜合交通樞紐擴能改造。推動(dòng)成渝電子信息國家先進(jìn)制造業(yè)集群提能升級，共建成渝氫走廊、電走廊、智行走廊。共建西部科學(xué)城和成渝綜合性科學(xué)中心，聯(lián)合打造成渝綿創(chuàng )新共同體。共建西部金融中心，推動(dòng)國家賦予其中一地的金融改革創(chuàng )新舉措和支持政策，在風(fēng)險控制能力匹配前提下，在另一地同等適用。加快推進(jìn)更多便捷事項成渝通辦，積極爭取構建過(guò)境免簽“蓉進(jìn)渝出”“渝進(jìn)蓉出”協(xié)作機制，共同打造一批巴蜀文旅走廊精品線(xiàn)路。

      22．強化重點(diǎn)區域開(kāi)放合作。積極融入全國統一大市場(chǎng)建設，推動(dòng)現代流通戰略支點(diǎn)城市建設，提升蔬菜、中藥材、五金機電等價(jià)格指數影響力。貫徹落實(shí)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)政策舉措，用好西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，推動(dòng)集成電路、航空裝備、新材料等重大生產(chǎn)力在蓉布局，聯(lián)動(dòng)發(fā)展旅游、物流等區域特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠電區域消納和跨省區綠證交易。積極參與東中西部開(kāi)放平臺對接機制創(chuàng )新，持續深化與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、長(cháng)江中游城市群、中原城市群等區域合作對接，加強與上海浦東新區、深圳前海合作區、海南自由貿易港等國家重點(diǎn)先行先試區域的開(kāi)放協(xié)同，推動(dòng)科技成果轉移轉化示范區建設。積極爭取中央企業(yè)在蓉布局。深化與港澳臺交流合作，鼓勵港澳臺同胞、港澳臺資企業(yè)在蓉投資興業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護合法權益。

      三、組織保障

      加強黨對高水平開(kāi)放工作的全面領(lǐng)導，健全完善高水平開(kāi)放工作的體制機制，把黨的領(lǐng)導貫穿于建設國際門(mén)戶(hù)樞紐城市的全過(guò)程各方面。建立健全推進(jìn)國際門(mén)戶(hù)樞紐城市建設的考核評估體系，加強日常監測和效果評估。

      構建完善與高水平開(kāi)放相匹配的風(fēng)險防控體系，建立貿易、投資、數據等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險預警防范機制，加強外資項目風(fēng)險管理，強化涉外突發(fā)事件應急處置，堅決維護國家政治安全，堅定維護意識形態(tài)安全，在更高水平上實(shí)現開(kāi)放與安全有機統一。

      打造與高水平開(kāi)放相適應的干部人才隊伍，加強國際化專(zhuān)業(yè)能力培養，深化聘任制等專(zhuān)業(yè)化人才引育模式，引導干部人才主動(dòng)學(xué)習研究國際法、國際規則，全面提升參與國際合作的能力水平。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及僑聯(lián)、貿促會(huì )、紅十字會(huì )等群團組織作用，運用海內外行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )聯(lián)盟等平臺渠道資源，形成全社會(huì )共同推動(dòng)高水平開(kāi)放的強大合力。