商務(wù)部等四部門(mén)：聚焦外貿供應鏈國際合作協(xié)力拓展供應鏈金融和產(chǎn)業(yè)鏈承保-川投云鏈

7月12日，商務(wù)部、中國人民銀行、金融監管總局、國家外匯局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強商務(wù)和金融協(xié)同更大力度支持跨境貿易和投資高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。其中提出：加快培育外貿新動(dòng)能。指導地方商務(wù)主管部門(mén)圍繞新動(dòng)能新優(yōu)勢，提供更多供采對接、市場(chǎng)推介、品牌培育、標準合作等公共產(chǎn)品服務(wù)。聚焦外貿供應鏈國際合作，協(xié)力拓展供應鏈金融和產(chǎn)業(yè)鏈承保。鼓勵銀行保險機構基于真實(shí)可信的訂單流、物流、資金流等數據要素，為跨境電商、海外倉企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。依據相關(guān)規定使用真實(shí)合規的電子貿易單據，提升金融服務(wù)質(zhì)效。

關(guān)于加強商務(wù)和金融協(xié)同

更大力度支持跨境貿易和投資

高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

商財函〔2024〕321 號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)；中國人民銀行上�？偛�，各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行；各金融監管局；國家外匯管理局各省、自治區、直轄市及計劃單列市分局；各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，各保險集團（控股）公司：

跨境貿易和投資是推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的重要內容，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，構建新發(fā)展格局的重要支撐。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強商務(wù)和金融協(xié)同，形成支持跨境貿易和投資高質(zhì)量發(fā)展的更大合力，現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央金融工作會(huì )議部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持經(jīng)濟和金融一盤(pán)棋思想，深化商務(wù)和金融系統協(xié)作，堅持聚焦穩外貿、穩外資、深化“一帶一路”經(jīng)貿合作和對外投資合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及促融資、防風(fēng)險、優(yōu)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)跨境貿易、投資與金融深度融合互促發(fā)展，堅持統籌發(fā)展和安全，協(xié)力提升開(kāi)放條件下風(fēng)險防控能力，堅持因地制宜，探索有效經(jīng)驗和做法，形成更大工作合力，為跨境貿易和投資高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力支撐，為中國式現代化作出更大貢獻。

二、推動(dòng)外貿質(zhì)升量穩，

優(yōu)化外貿綜合金融服務(wù)

（一）推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級。推動(dòng)地方商務(wù)主管部門(mén)幫助外貿企業(yè)深耕傳統市場(chǎng)，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，發(fā)掘培養新的出口增長(cháng)點(diǎn)。鼓勵銀行機構豐富完善信貸產(chǎn)品服務(wù)，按照市場(chǎng)化、法治化原則給予更多支持。支持保險機構優(yōu)化承保理賠條件，進(jìn)一步擴大出口信用保險覆蓋面。鼓勵銀行保險機構深化合作，積極發(fā)展保單融資。推動(dòng)商業(yè)性保險機構聚焦進(jìn)出口重點(diǎn)環(huán)節，完善保險和理賠服務(wù)。引導地方創(chuàng )新方式放大社會(huì )資本投入，支持先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品等進(jìn)口。支持銀行保險機構為符合條件的邊境貿易相關(guān)主體提供金融服務(wù)，促進(jìn)邊境貿易創(chuàng )新發(fā)展。

（二）加快培育外貿新動(dòng)能。指導地方商務(wù)主管部門(mén)圍繞新動(dòng)能新優(yōu)勢，提供更多供采對接、市場(chǎng)推介、品牌培育、標準合作等公共產(chǎn)品服務(wù)。聚焦外貿供應鏈國際合作，協(xié)力拓展供應鏈金融和產(chǎn)業(yè)鏈承保。鼓勵銀行保險機構基于真實(shí)可信的訂單流、物流、資金流等數據要素，為跨境電商、海外倉企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。依據相關(guān)規定使用真實(shí)合規的電子貿易單據，提升金融服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)涉碳經(jīng)貿規則國際磋商，鼓勵金融機構推出更多符合綠色貿易特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）大力發(fā)展服務(wù)貿易和數字貿易。指導地方商務(wù)主管部門(mén)加快推動(dòng)服務(wù)貿易、數字貿易創(chuàng )新發(fā)展，加快旅行、運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域外向型發(fā)展和服務(wù)外包轉型升級，支持進(jìn)口研發(fā)設計、節能環(huán)保等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金作用，進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì )資本投資。適應貿易數字化發(fā)展需要，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權、商標權、科技成果等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資服務(wù)，探索將更多數據要素納入承保評審服務(wù)。依托國家服務(wù)貿易和數字貿易創(chuàng )新平臺建設，推動(dòng)銀行保險機構與平臺內企業(yè)高效對接。

三、促進(jìn)外資穩量提質(zhì)，

加強外資金融服務(wù)保障

（四）優(yōu)化外商投資環(huán)境。推動(dòng)地方商務(wù)主管部門(mén)扎實(shí)落實(shí)放寬外資準入各項政策，著(zhù)力打造“投資中國”品牌，在境內外開(kāi)展重點(diǎn)投資促進(jìn)活動(dòng)，加大對“專(zhuān)精特新”“隱形冠軍”及供應鏈關(guān)鍵企業(yè)招引力度，推動(dòng)外資標志性項目落地。充分發(fā)揮外貿外資協(xié)調服務(wù)機制作用，辦好外資企業(yè)圓桌會(huì )議，做好問(wèn)題訴求收集辦理，著(zhù)力提升外資企業(yè)獲得感滿(mǎn)意度。鼓勵銀行保險機構發(fā)揮國際化、專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，積極參與境內外招商引資活動(dòng)，加強同外資企業(yè)對接合作，提供更加多樣化專(zhuān)業(yè)性金融服務(wù)。

（五）提升開(kāi)放平臺效能。指導地方商務(wù)主管部門(mén)深入實(shí)施自貿試驗區提升戰略，深化優(yōu)化國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范，推動(dòng)國家級經(jīng)開(kāi)區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。依托自貿試驗區等開(kāi)放平臺，在貿易、投資、金融等領(lǐng)域推出一批集成性、引領(lǐng)性的改革創(chuàng )新舉措，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放。搭建更多東部和中西部、東北地區國家級經(jīng)開(kāi)區對接合作平臺，提高邊（跨）境經(jīng)濟合作區發(fā)展質(zhì)量，鼓勵銀行保險機構做好服務(wù)對接，支持產(chǎn)業(yè)在國內梯度轉移。高質(zhì)量辦好進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、服貿會(huì )、投洽會(huì )、數貿會(huì )等重大展會(huì )，為銀行保險機構深度參與展會(huì )活動(dòng)提供更多支持和便利，加大金融產(chǎn)品推介，擴大與參展企業(yè)合作。

四、深化“一帶一路”經(jīng)貿合作和對外投資合作，完善多元化投融資服務(wù)

（六）深化“一帶一路”經(jīng)貿合作。按照共建“一帶一路”總體部署，指導地方商務(wù)主管部門(mén)統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目，推動(dòng)“絲路電商”合作先行區、“兩國雙園”、境外經(jīng)貿合作區等建設。依托與“一帶一路”共建國家多雙邊經(jīng)貿合作機制，鼓勵金融機構深度參與，強化貿易暢通與資金融通聯(lián)動(dòng)。完善商務(wù)主管部門(mén)與政策性開(kāi)發(fā)性金融機構多層次對接合作。引導絲路基金等按市場(chǎng)化原則擴大對“一帶一路”共建國家投融資規模。鼓勵各類(lèi)金融機構通過(guò)聯(lián)合融資、銀團貸款、風(fēng)險分擔等方式開(kāi)展國際業(yè)務(wù)合作，拓寬多元化融資渠道。

（七）創(chuàng )新對外投資合作。推動(dòng)地方商務(wù)主管部門(mén)引導重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合理有序跨境布局。支持銀行保險機構結合自身定位和發(fā)展需要，優(yōu)化完善境外網(wǎng)絡(luò )布局。推動(dòng)保險機構完善中長(cháng)期出口信用保險和海外投資保險服務(wù)。積極拓展再保險業(yè)務(wù)，探索有效聯(lián)保機制。

五、便利跨境貿易和投資發(fā)展，

優(yōu)化支付結算環(huán)境

（八）優(yōu)化跨境人民幣服務(wù)。指導地方商務(wù)主管部門(mén)依托真實(shí)貿易和投資需求，推動(dòng)提升便利化水平，優(yōu)化跨境貿易和投資領(lǐng)域人民幣服務(wù)。引導銀行機構持續優(yōu)化跨境人民幣融資和結算產(chǎn)品，對有實(shí)際需求的境外企業(yè)優(yōu)先采用人民幣貸款，更好滿(mǎn)足重點(diǎn)領(lǐng)域跨境人民幣使用需求。

（九）幫助企業(yè)應對匯率風(fēng)險。推動(dòng)地方商務(wù)主管部門(mén)深入開(kāi)展培訓宣介活動(dòng)，引導企業(yè)樹(shù)立匯率風(fēng)險中性理念，提升主動(dòng)管理匯率風(fēng)險能力。支持銀行機構優(yōu)化匯率避險服務(wù)，研究豐富小幣種套期保值工具。鼓勵有條件的地方推動(dòng)政銀企擔多方聯(lián)動(dòng)，幫助中小微企業(yè)降低外匯套期保值成本。鼓勵保險機構發(fā)揮在資信調查、國別風(fēng)險研究等方面優(yōu)勢，為企業(yè)識別境外客戶(hù)風(fēng)險提供更加有力支持。

六、做好跨境貿易、投資與金融風(fēng)險

防控，守牢安全底線(xiàn)

（十）積極穩妥應對外部環(huán)境風(fēng)險。各地商務(wù)主管部門(mén)要密切跟蹤國際貿易救濟領(lǐng)域及其他貿易限制措施動(dòng)向，積極防范和應對對我濫用相關(guān)措施風(fēng)險。做好貿易政策合規評估，確保相關(guān)政策符合世貿組織規則和我加入世貿組織承諾。加強對外投資合作項目風(fēng)險防控。支持駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機構發(fā)揮作用，及時(shí)向中資企業(yè)和金融機構提供信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導。

（十一）加強全流程風(fēng)險管控。對于跨境貿易，銀行保險機構應結合企業(yè)歷史貿易記錄合規情況和貿易單證，加強貿易背景真實(shí)性審核，嚴防虛假貿易。對于技術(shù)進(jìn)出口環(huán)節，銀行機構應加強對技術(shù)進(jìn)出口合同登記證書(shū)或許可證的核驗。對于對外投資合作項目，銀行保險機構應密切關(guān)注項目建設和經(jīng)營(yíng)情況，完善風(fēng)控相關(guān)規章流程，妥善防范各類(lèi)風(fēng)險。

七、強化商務(wù)與金融系統合力，

推動(dòng)各項舉措落實(shí)落地

（十二）完善對接合作。加強商務(wù)與金融系統常態(tài)化溝通交流，做深做實(shí)商務(wù)主管部門(mén)與金融機構“總對總”“分對分”合作。推動(dòng)地方商務(wù)主管部門(mén)加強商務(wù)領(lǐng)域融資需求收集整理，主動(dòng)與金融機構共享。鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化、法治化原則開(kāi)展業(yè)務(wù)，積極滿(mǎn)足合理融資需求。

（十三）做好落地實(shí)施。各地商務(wù)主管部門(mén)要細化落實(shí)舉措，因地制宜探索有效經(jīng)驗做法。鼓勵地方商務(wù)主管部門(mén)在保障數據安全前提下，加強數據互聯(lián)互通共享，為銀行保險機構提供有力信息支撐。鼓勵金融機構結合自身業(yè)務(wù)發(fā) 展，推出支持跨境貿易和投資高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)方案和產(chǎn)品服務(wù)。

（十四）加強跟蹤監測。各地商務(wù)主管部門(mén)、中國人民銀行分支機構、金融監管局、外匯局和金融機構要加強對金融支持跨境貿易和投資高質(zhì)量發(fā)展工作情況的統計監測和跟蹤分析，及時(shí)共享進(jìn)展情況，總結推廣典型經(jīng)驗做法，營(yíng) 造良好發(fā)展氛圍。

商務(wù)部中國人民銀行

國家金融監督管理總局

國家外匯管理局

2024 年 7 月 7 日

文章來(lái)源于商務(wù)部

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