健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合制度-川投云鏈

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟是堅實(shí)支撐，數字經(jīng)濟是重要驅動(dòng)力量。黨的二十屆三中全會(huì )提出“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合制度”“加快構建促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展體制機制”等重要任務(wù)并作出周密部署，既為持續推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合提供了根本遵循，也為盡快破題起勢、釋放助力中國式現代化建設的有效動(dòng)能提出新任務(wù)、展現新期待。

1.促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合正當其時(shí)

當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，數字技術(shù)在經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等領(lǐng)域的深度廣泛應用，已成為重構全球政治經(jīng)濟發(fā)展格局、打造國家競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵力量。加快發(fā)展數字經(jīng)濟，推動(dòng)其與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，是我國搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)、為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能提速的關(guān)鍵路徑，更是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的必然選擇。

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)要求。當前，我國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力等任務(wù)正在向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續提升，同時(shí)也應看到，當前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多，國內有效需求不足，經(jīng)濟運行出現分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉換存在陣痛。數字經(jīng)濟是極具強勁動(dòng)能、創(chuàng )新活力的經(jīng)濟形態(tài)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合，既有利于以數字技術(shù)應用為突破口，優(yōu)化要素資源配置，突破解決技術(shù)“卡脖子”等現實(shí)問(wèn)題，提升高質(zhì)量供給能力；又有利于促進(jìn)市場(chǎng)需求融合疊加，拓展市場(chǎng)邊界，做大市場(chǎng)規模，釋放新的有效需求，為暢通供需循環(huán)創(chuàng )造良好條件。

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，數字技術(shù)正在全面向經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域滲透，產(chǎn)業(yè)數字化轉型不斷提速，數字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程持續加快，產(chǎn)業(yè)和數字融合釋放的發(fā)展動(dòng)能，已經(jīng)成為現代化產(chǎn)業(yè)體系建設中不可或缺的力量�，F代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎，是推進(jìn)中國式現代化的重要支撐。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合，就是將數字技術(shù)應用于各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，通過(guò)數據賦能、數智協(xié)同、技術(shù)創(chuàng )新等加快實(shí)現生產(chǎn)方式升級、管理模式優(yōu)化、生產(chǎn)效率提升，并推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的有效形成，助推傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級更加高效、戰略性新興產(chǎn)業(yè)更加壯大、支柱產(chǎn)業(yè)更具規模。

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合是增進(jìn)民生福祉的內在要求。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，解決就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障等領(lǐng)域的問(wèn)題，離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合，能夠在有力地穩定經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基本盤(pán)的同時(shí)，充分發(fā)揮數字技術(shù)的普惠性?xún)?yōu)勢，打破產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地域等限制，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，助力實(shí)現更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。同時(shí)，數字經(jīng)濟的發(fā)展壯大，既可以釋放數字技術(shù)應用帶來(lái)的共生共享共贏(yíng)紅利，降低教育、消費、服務(wù)等領(lǐng)域的成本，改善人民群眾生活，也能夠豐富產(chǎn)品供給，提高供給的適配性，有效滿(mǎn)足人民群眾的個(gè)性化、多樣化生活需求。

2.找準實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟融合的著(zhù)力點(diǎn)

從全球范圍看，我國數字經(jīng)濟發(fā)展處于領(lǐng)先位置，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合有基礎、有條件，但也面臨不少挑戰，必須在準確把握實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展新形勢、新要求的基礎上，正確認識數字經(jīng)濟發(fā)展的內在規律，立足實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟相互依存、相互促進(jìn)的規律進(jìn)行統籌部署，盡快形成新的有效突破。

推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化、智能化改造。傳統產(chǎn)業(yè)是我國現代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，是參與國際競爭、開(kāi)展全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作的基本盤(pán)。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化、智能化改造，是涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、企業(yè)生產(chǎn)形態(tài)、商業(yè)運行模式等領(lǐng)域的全方位變革，應強化頂層設計和全盤(pán)布局，將數字化、智能化改造從單一行業(yè)、單一領(lǐng)域、單一環(huán)節擴展到傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的各個(gè)方面，促進(jìn)各領(lǐng)域、各環(huán)節協(xié)同互動(dòng)。緊密結合工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，因地制宜提供有針對性的數字化改造方案，幫助企業(yè)在數字化、智能化改造中體現個(gè)性化需求。大力推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺運用，探索“先使用后付費”等經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵中小企業(yè)使用云存儲、云安全等應用服務(wù)，支持企業(yè)建設數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)、智能生產(chǎn)線(xiàn)。推進(jìn)傳統基礎設施數字化改造，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能公路、鐵路、水運、航空等物流體系，加快推動(dòng)物流高速化、自動(dòng)化、智能化、柔性化、透明化進(jìn)程，有效降低全社會(huì )物流成本。

支持數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。數字產(chǎn)業(yè)化是數字經(jīng)濟發(fā)展的根基和動(dòng)力源泉，也是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)。應聚焦數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域，大力培育壯大云計算、大數據、區塊鏈、新一代信息技術(shù)等科技含量高、市場(chǎng)競爭力強、帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟效益好的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵數字企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持具備條件的行業(yè)和企業(yè)共同探索新一代數字技術(shù)應用，加大對共性開(kāi)發(fā)平臺、開(kāi)源社區、共性解決方案、基礎軟硬件的支持力度，支持數字領(lǐng)域專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制，鼓勵企業(yè)在人工智能、量子科技、先進(jìn)材料、人形機器人等數字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大投入力度，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，力爭在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展上形成新優(yōu)勢、新動(dòng)能。

加強關(guān)鍵核心技術(shù)研究攻關(guān)。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合，人工智能、大數據、云計算等數字技術(shù)是關(guān)鍵，而有關(guān)核心技術(shù)仍是當前融合發(fā)展的重要短板，這也是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合發(fā)展的重中之重。應發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，聚焦集成電路、半導體、高精度傳感器、核心電子元器件等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，優(yōu)化科技創(chuàng )新力量、要素、人才等資源配備，集中力量推動(dòng)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和成果應用。加強高端數字化人才培養，推動(dòng)高等院校開(kāi)設數字化技術(shù)相關(guān)的復合型專(zhuān)業(yè)，加強科研人員培養和勞動(dòng)者技能培訓，打造高校、科研院所和企業(yè)共同參與的創(chuàng )新聯(lián)合體，形成人才鏈、創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。深化科技成果轉化機制改革，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，優(yōu)化薪酬分配體系，激勵科研人員創(chuàng )新的積極性，更好體現知識、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值。

3.完善數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合的基礎性制度

有效的體制機制，是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合的重要保障。健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合制度，應用好改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招，既要更好發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，也要更好發(fā)揮政府的作用，完善政策支持體系和監管體制，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

完善促進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化政策體系。適應實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合發(fā)展需要，統籌發(fā)揮財政政策、貨幣政策、就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策等作用，強化政策協(xié)調發(fā)力，共同支持數字經(jīng)濟發(fā)展。加大制造業(yè)數字化轉型改造等領(lǐng)域的資源傾斜支持，為轉型企業(yè)提供資金支持和稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)綜合成本和稅費負擔。實(shí)施好大規模設備更新改造的各項政策措施，將企業(yè)數字化改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用等作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，用好科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，提高設備更新貸款財政貼息比例，支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的數字化、智能化改造。深化投資審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，支持社會(huì )資本投資數字改造、數字產(chǎn)業(yè)等項目建設。

建設和運營(yíng)國家數據基礎設施，促進(jìn)數據共享。數據是數字經(jīng)濟的核心要素，數據基礎設施是數字經(jīng)濟建設的基石。建設和運營(yíng)國家數據基礎設施，推動(dòng)數據要素標準化建設，培育全國一體化數據市場(chǎng)，推動(dòng)政務(wù)數據、公共數據在依法合規前提下流通共享，打破數據孤島，減少信息不對稱(chēng)，提升數據管理能力和開(kāi)發(fā)利用水平。構建新型數字基礎設施規劃和標準體系，前瞻性布局謀劃數字基礎設施，適度超前建設數據中心、算力等新型基礎設施，形成萬(wàn)物互聯(lián)、人機交互的網(wǎng)絡(luò )空間。充分發(fā)揮我國新型基礎設施優(yōu)勢，加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應用，研發(fā)適合我國產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等基礎軟件和應用，支持傳統產(chǎn)業(yè)智能化升級。

完善數字經(jīng)濟監管體制。加快建立數據產(chǎn)權歸屬認定、市場(chǎng)交易、權益分配、利益保護制度，促進(jìn)數據采集、挖掘、清洗、儲存等領(lǐng)域形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，推動(dòng)數據資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。提升數據安全治理監管能力，加強數據安全保護，建立高效便利安全的數據跨境流動(dòng)機制，有效保護個(gè)人信息和商業(yè)秘密。健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監管制度，既充分發(fā)揮平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中特色優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)創(chuàng )造創(chuàng )新，也要強化平臺領(lǐng)域反壟斷和反不正當競爭，有效保護消費者、平臺從業(yè)人員等群體的合法權益。積極參與國際數字經(jīng)濟標準和規則的制定，開(kāi)展雙多邊數字治理合作，綜合構建國家競爭新優(yōu)勢。

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文章來(lái)源于光明日報

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