深圳：支持供應鏈核心企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)拓國內國際市場(chǎng) 規范發(fā)展供應鏈金融-川投云鏈

近日，深圳市商務(wù)局發(fā)布《深圳市貫徹落實(shí)〈關(guān)于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施〉工作方案》�！豆ぷ鞣桨浮窂�促進(jìn)內外貿規則制度銜接融合、促進(jìn)內外貿市場(chǎng)渠道對接、優(yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境、加快重點(diǎn)領(lǐng)域內外貿融合發(fā)展、加大財政金融支持力度等五個(gè)方面明確提出17項具體任務(wù)。

其中，《工作方案》提出完善內外貿信用體系。依托信用信息共享平臺、融資信用服務(wù)平臺，推動(dòng)企業(yè)信用信息共享應用，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。鼓勵內外貿企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場(chǎng)銷(xiāo)售風(fēng)險。

在加快重點(diǎn)領(lǐng)域內外貿融合發(fā)展上，《工作方案》提出培育內外貿一體化企業(yè)。支持供應鏈核心企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)。探索建設農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地，培育壯大內外貿一體化農業(yè)企業(yè)；培育內外貿融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展，帶動(dòng)更多傳統產(chǎn)業(yè)組團出海。

加大金融支持力度上，《工作方案》提出，支持依托前海、河套等戰略平臺，在離岸金融、跨境金融、外匯管理改革等領(lǐng)域先行先試。在依法合規前提下，鼓勵金融機構依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，規范發(fā)展供應鏈金融，為企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)提供金融支持。

全文如下：

深圳市貫徹落實(shí)《關(guān)于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于內外貿一體化有關(guān)決策部署，加快推進(jìn)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》等各項政策措施落實(shí)，促進(jìn)我市內外貿一體化協(xié)調發(fā)展，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對廣東、深圳系列重要講話(huà)和重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，提高統籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，打造國內大循環(huán)的戰略支點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略樞紐，促進(jìn)內貿和外貿、進(jìn)口和出口協(xié)調發(fā)展，助力我市加快建設具有全球重要影響力的消費中心，實(shí)現更高水平開(kāi)放和更高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）促進(jìn)內外貿規則制度銜接融合

1.促進(jìn)內外貿標準銜接。推廣、采用國際標準和國外先進(jìn)標準，持續提升國際國內標準一致性水平。研究制定信息管理、物流作業(yè)、商業(yè)及服務(wù)流程等方面接軌國際的供應鏈標準。加速構建“20+8”戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)標準體系。完善“圳品”評價(jià)標準體系，進(jìn)一步拓寬“圳品”品類(lèi)。支持企事業(yè)單位、社會(huì )團體、科研院所等主導或參與制修訂更多國際標準。大力培育粵港澳大灣區標準創(chuàng )新聯(lián)盟。深入實(shí)施團體標準培優(yōu)計劃和企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”計劃。加強與海外標準化組織交流合作，支持開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品國際先進(jìn)標準一致性水平分析，推動(dòng)與主要貿易往來(lái)國家和地區標準互認。

2.促進(jìn)內外貿檢驗認證銜接。鼓勵檢驗檢測認證機構加強對出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證綠色通道的宣傳，為內外貿企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。配合國家和省相關(guān)工作部署，推動(dòng)和港澳地區檢測認證規則對接和結果互信互認，支持前海充分發(fā)揮戰略平臺作用，推進(jìn)“灣區認證”。鼓勵符合資質(zhì)要求的檢驗檢測機構參與進(jìn)出口商品檢驗采信。支持專(zhuān)業(yè)機構拓展內外貿檢測認證資質(zhì)范圍和服務(wù)領(lǐng)域。

3.促進(jìn)內外貿監管銜接。著(zhù)力破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割，助力建設全國統一大市場(chǎng)，促進(jìn)內外貿資源要素順暢流動(dòng)，促進(jìn)內外資企業(yè)公平競爭。加強反不正當競爭執法，強化平臺經(jīng)濟合規輔導。進(jìn)一步完善公平競爭審查機制，加強行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同監管。積極配合國家和省相關(guān)工作部署，爭取相關(guān)試點(diǎn)示范，探索建立短缺藥品供應保障應急機制，建立醫療器械緊急使用有關(guān)制度，便利藥品、醫療器械等商品在發(fā)生自然災害、公共衛生事件等突發(fā)情況下快速進(jìn)入國內市場(chǎng)。支持監管方式成熟、國內需求旺盛的進(jìn)口展品在境內銷(xiāo)售。落實(shí)市場(chǎng)監管輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單，推動(dòng)出臺市場(chǎng)監管輕微違法行為不予行政強制措施清單。大力推進(jìn)通關(guān)便利化改革，不斷提升通關(guān)效率。加快推廣企業(yè)集團加工貿易監管模式，助力加工企業(yè)向內外貿一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉型。

4.推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)。優(yōu)化“同線(xiàn)同標同質(zhì)”（以下稱(chēng)“三同”）產(chǎn)品認定方式，鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品滿(mǎn)足“三同”要求作出自我聲明或委托第三方機構進(jìn)行認證。加強“三同”企業(yè)和產(chǎn)品宣傳推廣，提高消費者認知度。支持專(zhuān)業(yè)機構提供“三同”檢測認證等技術(shù)服務(wù)，鼓勵各方采信“三同”認證結果。

（二）促進(jìn)內外貿市場(chǎng)渠道對接

5.支持外貿企業(yè)拓展國內市場(chǎng)。推動(dòng)外貿企業(yè)對接國內專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型商超、商圈步行街、電商平臺、直播平臺、工廠(chǎng)折扣店等，豐富出口產(chǎn)品內銷(xiāo)渠道。鼓勵國內商貿企業(yè)與外貿企業(yè)開(kāi)展訂單直采、供需對接。辦好“深圳購物季”等促消費活動(dòng)，提升促消費活動(dòng)的影響力和實(shí)效。

6.支持內貿企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。加強外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展及相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓，支持內貿企業(yè)采用跨境電商、海外倉、市場(chǎng)采購、離岸貿易等方式開(kāi)拓國際市場(chǎng)，提高全球市場(chǎng)“含深度”。推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施RCEP等自由貿易協(xié)定，拓展企業(yè)的國際發(fā)展空間。支持有條件和意愿的大型商貿、物流、供應鏈企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。支持企業(yè)在海外市場(chǎng)設立海外分銷(xiāo)中心、展示中心、海外倉等營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善境外服務(wù)保障體系。支持企業(yè)推動(dòng)成套設備及技術(shù)、標準、服務(wù)向“一帶一路”沿線(xiàn)國家出口，面向東南亞國家大力發(fā)展具有相對優(yōu)勢的中間件和中高端產(chǎn)品制造業(yè)出口業(yè)務(wù)。在“一帶一路”沿線(xiàn)國家、東盟成員國等國家設立境外貿易服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為國內外經(jīng)貿企業(yè)提供政策法規、經(jīng)貿信息咨詢(xún)等服務(wù)。鼓勵專(zhuān)業(yè)機構為企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化升級“深圳市場(chǎng)準入技術(shù)措施信息平臺”，為企業(yè)“走出去”提供法規標準、檢測認證、合規預警等市場(chǎng)準入服務(wù)。依托國家級技術(shù)性貿易措施研究評議基地，強化國外技術(shù)性貿易措施研究、評議和應對工作。

7.發(fā)揮平臺交流對接作用。組織企業(yè)積極參加進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、服貿會(huì )、拉斯維加斯消費電子展覽會(huì )等境內外重點(diǎn)國際性展會(huì )，培育一批內外貿融合展會(huì )，提升高交會(huì )、文博會(huì )等專(zhuān)業(yè)品牌展會(huì )國際化水平，促進(jìn)國內國際市場(chǎng)供采對接。培優(yōu)培強一批內外貿融合商品交易市場(chǎng)，完善國內國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，強化生產(chǎn)服務(wù)、物流集散、品牌培育等功能，促進(jìn)國內國際市場(chǎng)接軌。推動(dòng)中國-越南（深圳-海防）經(jīng)貿合作區、中白工業(yè)園等境外經(jīng)貿合作園區建設，推動(dòng)境外合作園區和重大對外投資項目企業(yè)主體建設海外聯(lián)絡(luò )服務(wù)平臺，鼓勵內外貿企業(yè)以合作園區為平臺有序“走出去”跨國經(jīng)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)跨境貿易人民幣結算業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)我市國有企業(yè)境外經(jīng)貿合作園區建設和運營(yíng)中使用人民幣跨境結算。加快打造電子元器件和集成電路國際交易中心，推動(dòng)建設深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺。在鹽田綜合保稅區及鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶等重點(diǎn)區域，打造進(jìn)口冷鏈國際貿易（集散）中心。

（三）優(yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境

8.加強知識產(chǎn)權保護。嚴格實(shí)施《深圳經(jīng)濟特區知識產(chǎn)權保護條例》，強化知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度剛性約束，建立最嚴知識產(chǎn)權保護體系。加大對外貿企業(yè)商標權、專(zhuān)利權的保護力度，以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點(diǎn)，開(kāi)展打擊侵權假冒專(zhuān)項行動(dòng)。落實(shí)電商平臺對網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者資格和商品的審查責任，完善投訴舉報處理制度，及時(shí)糾正制止網(wǎng)絡(luò )侵權行為。依托中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心打造“一站式”協(xié)同保護機制。完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護制度，提升新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護水平。加強對企業(yè)知識產(chǎn)權運用的指導和服務(wù)。支持外貿企業(yè)與品牌商協(xié)商出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品涉及的知識產(chǎn)權授權。充分發(fā)揮海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導深圳分中心作用，完善知識產(chǎn)權海外維權法律信息庫、專(zhuān)家庫、典型案例庫建設，提升海外知識產(chǎn)權應對指導服務(wù)水平。繼續實(shí)施“出口知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培塑計劃”，支持引導企業(yè)積極運用知識產(chǎn)權海關(guān)保護政策開(kāi)展邊境保護、海外維權。

9.完善內外貿信用體系。依托信用信息共享平臺、融資信用服務(wù)平臺，推動(dòng)企業(yè)信用信息共享應用，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。鼓勵內外貿企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場(chǎng)銷(xiāo)售風(fēng)險。持續深化信用報告代替無(wú)違法違規記錄證明改革，為守信企業(yè)提供更多便利措施。推動(dòng)信用示范工作，積極參與“誠信興商”典型案例評選、廣東誠信之星評選、全省信用“惠民有感”特色場(chǎng)景評選等活動(dòng)。

10.提升物流便利性。加強與境外港口跨境運輸合作，鼓勵航運企業(yè)基于市場(chǎng)化原則拓展內外貿貨物跨境運輸業(yè)務(wù)范圍。推廣兩步申報、提前申報、預約通關(guān)等措施，加快推動(dòng)多式聯(lián)運“一單制”發(fā)展，推廣“一箱到底”服務(wù)模式，為內外貿企業(yè)提供便利。提升“水水中轉”比例，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，推動(dòng)平鹽鐵路改造和小漠港疏港鐵路規劃建設。支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展內外貿集裝箱同船運輸，推行集裝箱外貿內支線(xiàn)進(jìn)出口雙向運作模式，提升港口作業(yè)效率和駁船運載能力。加快國際中轉港建設，創(chuàng )新“四港聯(lián)動(dòng)”模式，高標準打造國際集裝箱樞紐港。持續推動(dòng)深圳機場(chǎng)擴容升級，提升機場(chǎng)貨運能力。優(yōu)化國內航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，加快國內空中快線(xiàn)建設，加強國內國際航線(xiàn)中轉銜接，構建面向亞太、連接歐美澳熱點(diǎn)城市、銜接“一帶一路”節點(diǎn)城市的國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。

11.強化內外貿人才支撐。支持職業(yè)院校繼續深化課程改革，加強內外貿一體化相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，鼓勵職業(yè)院校與內外貿企業(yè)人才雙向流動(dòng)，打造內外貿一體化“雙師型”教師隊伍。支持開(kāi)展內外貿實(shí)務(wù)及技能培訓，鼓勵高等院校、科研機構和企業(yè)加強人才培養合作，共建校內外實(shí)訓基地。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略，大力引進(jìn)供應鏈運營(yíng)、跨境電商、物流管理、電子商務(wù)（含直播電商）、數字經(jīng)濟、法律事務(wù)、國際貿易、海外直播等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高精尖缺人才，為我市內外貿一體化發(fā)展提供人才支撐。

（四）加快重點(diǎn)領(lǐng)域內外貿融合發(fā)展

12.深化內外貿一體化試點(diǎn)。發(fā)揮前海蛇口自貿片區示范引領(lǐng)作用，對接全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等國際高標準經(jīng)貿規則，構建鏈接國內國際、對接國際規則、全面深化改革的內外貿融合發(fā)展先行先試制度高地。全面提升海關(guān)特殊監管區域空間承載能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。積極復制推廣前海“全球中心倉”模式創(chuàng )新經(jīng)驗，在有條件的海關(guān)特殊監管區域實(shí)施倉儲貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管。

13.培育內外貿一體化企業(yè)。加強國家商貿物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、國家內外貿一體化經(jīng)營(yíng)“領(lǐng)跑者”企業(yè)跟蹤服務(wù)，形成一批內外貿一體化示范企業(yè)案例。推進(jìn)省級內外貿一體化試點(diǎn)企業(yè)培育，幫助企業(yè)加強內外貿市場(chǎng)風(fēng)險識別、監測及管理。支持供應鏈核心企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)。探索建設農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地，培育壯大內外貿一體化農業(yè)企業(yè)。支持臺資企業(yè)拓展大陸市場(chǎng)，支持港澳企業(yè)拓展內地市場(chǎng)。

14.培育內外貿融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展，帶動(dòng)更多傳統產(chǎn)業(yè)組團出海。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持跨境電商海關(guān)監管場(chǎng)所智能化建設，落地跨境電商商品退運政策，指導企業(yè)構建智慧化物流配送體系。創(chuàng )新區內保稅研發(fā)、區外產(chǎn)業(yè)化的“保稅+”模式，推進(jìn)保稅創(chuàng )新研發(fā)中心建設。創(chuàng )新開(kāi)展海關(guān)特殊監管區域內外高技術(shù)含量、高附加值“保稅+檢測維修”業(yè)務(wù)，在風(fēng)險可控前提下，培育壯大多層次全球檢測維修業(yè)務(wù)。加快發(fā)展數字服務(wù)貿易，推動(dòng)以企業(yè)為核心、軟件產(chǎn)業(yè)園區等平臺為載體的數字服務(wù)出口集聚區建設。

15.加快內外貿品牌建設。統籌培育產(chǎn)業(yè)和區域品牌，支持企業(yè)實(shí)施品牌戰略，擴大品牌影響力，夯實(shí)品牌建設基礎。鼓勵有條件的企業(yè)科學(xué)構建品牌架構體系，提高品牌管理運營(yíng)能力，向原創(chuàng )設計和原創(chuàng )品牌轉型，塑造全球知名品牌。支持中華老字號、深圳老字號、“圳品”、深圳手信、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等企業(yè)品牌化發(fā)展。實(shí)施“品牌瞪羚”計劃，扶持、培育一批深圳本土具備成長(cháng)和發(fā)展潛力的消費品牌。鼓勵外貿代工企業(yè)與國內品牌商合作，支持流通企業(yè)、平臺企業(yè)發(fā)展自有品牌，與制造企業(yè)開(kāi)展品牌合作。支持反向定制（C2M）、智能工廠(chǎng)等創(chuàng )新發(fā)展，增強企業(yè)柔性生產(chǎn)和市場(chǎng)需求適配能力，促進(jìn)內外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合。培育一批中國特色品牌廠(chǎng)商折扣店。探索建設新消費品牌孵化基地，增強內外貿領(lǐng)域品牌孵化創(chuàng )新活力。加大中國品牌海外宣傳力度，鼓勵老字號走向國際市場(chǎng)，推動(dòng)本土品牌“賣(mài)全國、賣(mài)全球”。培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)揮專(zhuān)利、商標等多種類(lèi)型知識產(chǎn)權組合效應，提升品牌綜合競爭力。發(fā)揮深圳在電子產(chǎn)品、珠寶玉石、服裝等領(lǐng)域設計優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)將產(chǎn)品設計、文化創(chuàng )意等與品牌建設融合發(fā)展。

（五）加大財政金融支持力度

16.更好發(fā)揮信用保險作用。加強出口信用保險和國內貿易信用保險協(xié)同，在依法合規、風(fēng)險可控前提下，按照市場(chǎng)化原則加大內外貿一體化信用保險綜合性支持力度，優(yōu)化承保和理賠條件。鼓勵保險機構開(kāi)展國內貿易信用保險業(yè)務(wù)，推動(dòng)保險機構在依法合規前提下，通過(guò)共保、再保等形式，提升國內貿易信用保險承保能力。出臺國內貿易信用保險支持政策，進(jìn)一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面。推廣“信保+擔保”融資模式，鼓勵出口信用保險公司優(yōu)化與擔保機構的合作條件，鼓勵政府性融資再擔保機構參與“信保+擔保”融資模式的風(fēng)險分擔。

17.加大金融支持力度。在符合世貿組織規則前提下，用好用足現有中央和地方財政資金，支持內外貿一體化發(fā)展。支持依托前海、河套等戰略平臺，在離岸金融、跨境金融、外匯管理改革等領(lǐng)域先行先試。在依法合規前提下，鼓勵金融機構依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，規范發(fā)展供應鏈金融，為企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)提供金融支持。支持更多符合條件的銀行和支付機構為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供外匯結算服務(wù)。鼓勵銀行為中小微企業(yè)提供遠期結售匯服務(wù)，鼓勵融資擔保機構為中小微企業(yè)的遠期結售匯業(yè)務(wù)提供擔保。發(fā)揮中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池作用，支持銀行愿貸敢貸。

三、有關(guān)安排

一是加強組織實(shí)施。各區（新區、合作區）、各單位要高度重視加快內外貿一體化發(fā)展的重要意義，結合自身職能將有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)，細化工作目標，制定工作計劃，扎實(shí)推動(dòng)任務(wù)實(shí)施。

二是強化政策支持。統籌用好外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金等現有中央和地方財政資金渠道，梳理適用于支持企業(yè)內外貿一體化發(fā)展的各類(lèi)配套政策措施，協(xié)助符合條件的企業(yè)做好政策申報，確保企業(yè)應享盡享。

三是開(kāi)展宣傳推廣。積極開(kāi)展內外貿一體化相關(guān)政策解讀和經(jīng)驗做法宣傳報道，重點(diǎn)推廣內外貿企業(yè)典型案例，營(yíng)造支持深圳企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)的良好氛圍。

文章來(lái)源于深圳市商務(wù)局

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