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做好金融“五篇大文章” 金融監管總局有關(guān)負責人回應相關(guān)問(wèn)題

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間:2024-08-27
 

      國務(wù)院新聞辦公室于2024年8月21日下午舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì ),國家金融監督管理總局副局長(cháng)肖遠企、法規司司長(cháng)王勝邦、統計與風(fēng)險監測司司長(cháng)廖媛媛、財產(chǎn)保險監管司司長(cháng)尹江鰲出席介紹情況,并答記者問(wèn)。

      關(guān)于“《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導意見(jiàn)》出臺后,開(kāi)展了哪些工作,取得了哪些成效,下一步還有什么舉措?”國家金融監督管理總局副局長(cháng)肖遠企答復如下:

      “五篇大文章”是中央金融工作會(huì )議習近平總書(shū)記給我們部署的重大任務(wù),包括科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融和數字金融這五大篇文章。

      在科技金融方面,主要是堅持“四個(gè)面向”,加快構建同科技創(chuàng )新相適應的科技金融體制,聚焦科技創(chuàng )新這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域,結合不同行業(yè)、不同成長(cháng)階段的科技企業(yè)融資服務(wù)和保險保障需求,提高適配性。同時(shí),推動(dòng)科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。截至2024年6月末,全國高新技術(shù)企業(yè)貸款余額15.3萬(wàn)億元,其中信用貸款和中長(cháng)期貸款占比均超過(guò)四成,貸款余額同比增長(cháng)19.5%,科技企業(yè)很多時(shí)候缺少質(zhì)押物,所以我們在科技金融方面鼓勵銀行機構開(kāi)展信用貸款,同時(shí)科技從概念到產(chǎn)業(yè)化,到產(chǎn)生效益,時(shí)間是比較長(cháng)的,所以我們也是鼓勵銀行機構對科技企業(yè)和科技行業(yè)更多發(fā)放中長(cháng)期貸款,這樣貸款資金能夠與科技行業(yè)和企業(yè)的投入周期更加匹配。

      在綠色金融方面,出臺了關(guān)于推動(dòng)綠色保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn),持續優(yōu)化綠色金融標準和綠色金融評價(jià)工作,到6月末,我們21家主要銀行綠色信貸余額是31萬(wàn)億元,同比增長(cháng)25.9%;2024年上半年綠色保險賠款支出達到850億元。

      在普惠金融方面,我們印發(fā)了2024年普惠信貸工作的通知,而且發(fā)布了推進(jìn)普惠保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn),這兩個(gè)文件的發(fā)布對于促進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)在發(fā)展普惠金融方面起了比較大的作用。同時(shí),我們進(jìn)一步完善了普惠信貸體系,到6月末,普惠型小微企業(yè)貸款余額是32萬(wàn)億元,同比增速17%。

      在養老金融方面,我們與相關(guān)部門(mén)一起共同推動(dòng)個(gè)人養老金制度的發(fā)展,目前已經(jīng)開(kāi)立超過(guò)6000萬(wàn)個(gè)賬戶(hù),各類(lèi)儲蓄存款、銀行理財、商業(yè)養老保險產(chǎn)品超過(guò)500個(gè)。同時(shí)也大力發(fā)展商業(yè)養老保險,已積累養老金規模超過(guò)6萬(wàn)億元,覆蓋近1億人。另外,我們開(kāi)發(fā)了特定養老儲蓄、養老理財和養老保險的產(chǎn)品,剛開(kāi)始是在一些城市和一些金融機構進(jìn)行試點(diǎn),現在在全國進(jìn)行推廣。

      數字金融方面,出臺銀行保險業(yè)數字化轉型指導意見(jiàn),加快發(fā)展數字金融產(chǎn)品服務(wù),強化數據能力和基礎設施建設。

      這是近期開(kāi)展的主要工作。下一步,在科技金融方面,主要是督促金融機構要認真落實(shí)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)工作要求,引導和培育更多長(cháng)期資本、耐心資本投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技。在綠色金融方面,要把相關(guān)的統計制度進(jìn)一步完善,同時(shí)豐富綠色金融產(chǎn)品供給,特別是要提升綠色金融服務(wù)的精準性和有效性。在普惠金融方面,主要是把上述這兩個(gè)通知,還有《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)落地落細,取得效果。在養老金融方面,要穩步推進(jìn)商業(yè)養老金融發(fā)展,同時(shí)要求保險機構在養老保險產(chǎn)品的設計方面,更加簡(jiǎn)單、更加便捷、更加穩健,以適應養老保險的特點(diǎn)和需求。在數字金融方面,要進(jìn)一步加強頂層設計和統籌規劃,推動(dòng)數字技術(shù)在金融領(lǐng)域的創(chuàng )新應用,增加數字賦能,提升金融機構管理水平。謝謝。

 
 
      關(guān)于“金融監管總局在科創(chuàng )金融改革方面開(kāi)展了哪些工作?下一步還將從哪些方面布局?”,法規司司長(cháng)王勝邦答復記者如下:
 
      中國正在從高速發(fā)展階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是重要著(zhù)力點(diǎn)。在整個(gè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略中,科技企業(yè)或者說(shuō)科技型中小企業(yè)發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用。進(jìn)一步加大科技金融的創(chuàng )新,提升金融服務(wù)科技創(chuàng )新的能力,建立同科技創(chuàng )新相適應的科技金融體制,是我們當前和今后一段時(shí)期面臨的重要任務(wù)。金融監管總局認真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )和中央金融工作會(huì )議精神,強化監管引領(lǐng),促進(jìn)銀行保險機構加大對科技企業(yè)的投入,著(zhù)力培養耐心資本和長(cháng)期資本。大家都知道,科技企業(yè)跟其他行業(yè)有明顯不同特征,具有創(chuàng )新驅動(dòng)、技術(shù)密集、高成長(cháng)性、研發(fā)周期長(cháng),不確定性高的特點(diǎn),所以傳統的融資模式也不能完全適應它。因此,金融監管總局做了一些工作。
 
      第一,健全科技金融政策框架。金融監管總局發(fā)布了銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導意見(jiàn),還專(zhuān)門(mén)就科技金融發(fā)布了文件,就是關(guān)于加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)的通知,進(jìn)一步優(yōu)化了科技信貸服務(wù)機制,引導銀行保險機構對處于不同行業(yè)、不同成長(cháng)階段的科技型企業(yè)提供差異化、針對性金融服務(wù),不斷提升服務(wù)效率,適應不同企業(yè)的金融需求。金融需求既包括融資,也包括融智,在不同階段,它的需求是不一樣的。在初創(chuàng )期,他可能需要股權投入,在成長(cháng)期可能需要貸款投入,進(jìn)入成熟期之后,可能更多需要保險產(chǎn)品,對沖不確定性的風(fēng)險。
 
      第二,積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品。規范發(fā)展“貸款+外部直投”、科技保險、科技領(lǐng)軍企業(yè)供應鏈金融等專(zhuān)屬金融服務(wù)。金融監管總局會(huì )同國家知識產(chǎn)權局,在全國范圍內推行知識產(chǎn)權質(zhì)押融資線(xiàn)上登記無(wú)紙化,提高了科技型企業(yè)的融資便利性。指導大型銀行開(kāi)展知識產(chǎn)權估值,因為登記、估值問(wèn)題是我們獲取融資的重要前提條件,如果不能準確估值,貸款發(fā)放和融資就面臨挑戰。剛才肖遠企副局長(cháng)也向大家通報了情況,6月末,我國高新技術(shù)企業(yè)貸款余額同比增長(cháng)20%,知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款余額是2340億元,同比增長(cháng)38%。
 
      第三,進(jìn)一步發(fā)揮保險資金的風(fēng)險保障和長(cháng)期資金優(yōu)勢。科技型企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的不確定性比較高,保險的風(fēng)險保障功能與之天然適配,6月末,保險公司為科技研發(fā)、成果轉化、推廣應用等科技活動(dòng)流程風(fēng)險提供保險保障6萬(wàn)億元。我們也支持暢通原來(lái)保險資金開(kāi)展股權投資、風(fēng)險投資存在的一些政策障礙,有一些大型的保險公司積極參與各類(lèi)基金和股權投資,7月末,保險資金長(cháng)期股權投資2.7萬(wàn)億元。
 
      第四,完善科技金融監管激勵,提升科技金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。科技型企業(yè)有個(gè)特點(diǎn),就是輕資產(chǎn),研發(fā)周期長(cháng),不確定性也比較大,過(guò)去我們銀行在授信的時(shí)候,對傳統企業(yè)信用評價(jià)是看它的資產(chǎn)和信用記錄,是以物的評價(jià)為基礎的,對科技型企業(yè)就不適用了,怎么樣進(jìn)一步健全它的信用評價(jià)體系,要從過(guò)去的看財務(wù)報表、看押品,轉向看能力、看產(chǎn)品、看前景。過(guò)去我們的信用評級是向后看,科技企業(yè)的信用評級是向前看,我們鼓勵銀行開(kāi)展差異化的信用評價(jià)體系,更加符合科技創(chuàng )新型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。
 
     科創(chuàng )型企業(yè)從一個(gè)專(zhuān)利、一個(gè)技術(shù),到最后量產(chǎn),中間肯定要經(jīng)過(guò)很長(cháng)的過(guò)程,所以短期的績(jì)效評價(jià),很難衡量它的股權投資和貸款的業(yè)績(jì)表現,我們鼓勵銀行探索較長(cháng)周期的績(jì)效考核方案,適當提高不良貸款容忍度,建立盡職免責機制。
 
      下一步,我們將認真落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì )精神,以改革的精神進(jìn)一步推動(dòng)科技金融的政策走深走實(shí),在科技創(chuàng )新活躍地區設立知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試驗區,為企業(yè)提供多元化金融支持,研究以金融資產(chǎn)投資公司為平臺,擴大股權投資試點(diǎn)范圍。研究提高保險資金投資創(chuàng )業(yè)投資基金比例。支持保險公司投資,鼓勵更多的保險資金作為長(cháng)期資本、耐心資本,投入到科技領(lǐng)域里,也支持理財公司等金融機構依法依規參與科技金融服務(wù)。
 

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