上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2024年8月22日
上海市推進(jìn)國際金融中心建設條例
第一條 為了加快建設上海國際金融中心，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，服務(wù)建設金融強國的戰略目標，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市推進(jìn)上海國際金融中心建設工作適用本條例。
第三條 本市應當加強現代金融體系建設，擴大金融高水平開(kāi)放，促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，統籌金融發(fā)展與金融安全，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新和共建“一帶一路”，將上海發(fā)展成為人民幣資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險管理中心，增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。
第四條 本市推進(jìn)構建上海國際金融中心建設的央地協(xié)同機制，在中央金融管理部門(mén)的指導下，堅持和加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導，統籌推進(jìn)金融系統黨的建設、金融改革開(kāi)放、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、金融監管協(xié)同與風(fēng)險防范化解等工作。
中央金融管理部門(mén)在滬機構依法履行相關(guān)職責，共同推進(jìn)上海國際金融中心建設各項工作。
第五條 市人民政府應當加強對推進(jìn)上海國際金融中心建設工作的領(lǐng)導，建立工作協(xié)調機制，組織制定建設規劃，深化上海國際金融中心與國際經(jīng)濟、貿易、航運、科技創(chuàng )新中心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
區人民政府應當按照本市工作部署，做好本行政區域內推進(jìn)上海國際金融中心建設相關(guān)工作。
第六條 市地方金融部門(mén)負責協(xié)調推進(jìn)上海國際金融中心建設工作，制定階段性目標并推動(dòng)各項措施落實(shí)。
市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、商務(wù)、科技、財政、規劃資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設管理、交通、國資、知識產(chǎn)權、網(wǎng)信、數據、人才、人力資源社會(huì )保障、司法行政等部門(mén)按照各自職責，落實(shí)推進(jìn)上海國際金融中心建設相關(guān)工作。
第七條 市人民政府應當優(yōu)化區域金融空間布局，提升陸家嘴金融城、外灘金融集聚帶能級。浦東新區應當發(fā)揮綜合改革示范效應，建設上海國際金融中心核心區，增強全球資源配置功能。
第八條 市人民政府應當配合中央金融管理部門(mén)完善準入前國民待遇加負面清單的管理模式，對標國際高標準經(jīng)貿協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規則，增強金融開(kāi)放政策的透明度、穩定性和可預期性。
中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區應當結合區域功能定位，加快金融改革創(chuàng )新先行先試，實(shí)施金融高水平制度型開(kāi)放。
第九條 市人民政府應當安排上海金融發(fā)展資金，用于對金融機構、金融人才、金融創(chuàng )新等的獎勵和扶持。
第十條 本市培育中國特色金融文化，引導金融行業(yè)堅持守正創(chuàng )新，弘揚誠信文化和契約精神，樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)觀(guān)、業(yè)績(jì)觀(guān)和風(fēng)險觀(guān)，依法合規審慎穩健經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì )責任。
第十一條 本市按照國家部署，加強與國內其他地區在金融領(lǐng)域的相互協(xié)作和支持，加強在金融改革創(chuàng )新、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、金融風(fēng)險防范化解、金融人才培養等方面的合作交流。
本市按照國家部署，推動(dòng)完善金融服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展體制機制，加大金融對長(cháng)江經(jīng)濟帶等區域協(xié)調發(fā)展戰略的支持。
第十二條 本市在金融市場(chǎng)建設、金融機構發(fā)展、金融人才培養、金融風(fēng)險管理等方面，加強與其他國際金融中心城市的合作交流，積極參與國際金融治理。
市人民政府支持舉辦陸家嘴論壇等國際金融會(huì )議，促進(jìn)金融領(lǐng)域的全球對話(huà)與合作。
本市制定政策措施，吸引國際金融組織、國際金融行業(yè)協(xié)會(huì )以及新型多邊金融組織集聚。
本市鼓勵金融基礎設施運營(yíng)機構、金融機構、地方金融組織、行業(yè)組織、金融教育研究機構、金融相關(guān)智庫等開(kāi)展國際合作交流。
第二章 金融體系建設
第十三條 本市按照國家加快構建中國特色現代金融體系的要求，配合中央金融管理部門(mén)健全結構合理的金融市場(chǎng)體系、分工協(xié)作的金融機構體系、多樣化專(zhuān)業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系以及自主可控、安全高效的金融基礎設施體系。
第十四條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照國家要求，配合中央金融管理部門(mén)深化貨幣、外匯、債券、股票、期貨和衍生品、保險、黃金、票據、信托、股權等金融市場(chǎng)改革，推動(dòng)金融市場(chǎng)有序聯(lián)動(dòng)，強化金融市場(chǎng)間的監管協(xié)同，提高直接融資比重，拓展投融資和風(fēng)險管理功能，提高金融市場(chǎng)國際化水平，豐富金融領(lǐng)域“上海價(jià)格”“上海指數”指標體系，培育人民幣資產(chǎn)定價(jià)基準。
第十五條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當配合中央金融管理部門(mén)加強金融機構體系建設，支持銀行、證券、保險、信托、期貨、基金等各類(lèi)金融機構和地方金融組織的發(fā)展，鼓勵境內外金融機構在本市設立功能性總部、分支機構、專(zhuān)業(yè)子公司和專(zhuān)營(yíng)機構，培育具有國際競爭力和行業(yè)影響力的金融機構。
市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當配合中央金融管理部門(mén)推動(dòng)在滬金融機構完善機構定位、創(chuàng )新組織形式、優(yōu)化差異化發(fā)展路徑，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等的激勵約束機制。
第十六條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當配合中央金融管理部門(mén)支持金融機構、金融基礎設施運營(yíng)機構等完善信貸、股票、債券、信托、保險等基礎性金融產(chǎn)品，發(fā)展期貨和衍生品，豐富風(fēng)險管理工具，構建種類(lèi)齊全、豐富多元的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。
本市支持金融機構、金融基礎設施運營(yíng)機構等加強區塊鏈、人工智能、大數據等技術(shù)的應用，完善風(fēng)險控制體系，擴大金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。
第十七條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)支持中央金融管理部門(mén)在本市設立金融基礎設施運營(yíng)機構，配合推進(jìn)在滬金融基礎設施運營(yíng)機構實(shí)現境內外互聯(lián)互通；支持交易、支付、清算、結算、登記、存管、征信等在滬金融基礎設施運營(yíng)機構加強核心技術(shù)開(kāi)發(fā)、提升功能，提供定價(jià)、風(fēng)險管理和金融擔保品管理等服務(wù)，參與國際金融標準和規則制定。
第十八條 市地方金融部門(mén)應當會(huì )同市有關(guān)部門(mén)、區人民政府，在登記注冊、人才引進(jìn)、用地、辦公用房、電力、交通、通信、算力、稅收等方面為金融機構、金融基礎設施運營(yíng)機構等提供服務(wù)。
第三章 金融改革開(kāi)放
第十九條 市人民政府應當配合中央金融管理部門(mén)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，深化股票發(fā)行注冊制改革，高水平建設科創(chuàng )板，優(yōu)化科創(chuàng )板發(fā)行承銷(xiāo)、股債融資、并購重組、市場(chǎng)交易、股權激勵、退市監管等制度。
市地方金融部門(mén)應當會(huì )同市有關(guān)部門(mén)、區人民政府健全協(xié)調機制，依托數字化服務(wù)平臺功能，為擬上市企業(yè)或者上市公司在孵化培育、輔導上市、合規管理、上市公司高質(zhì)量發(fā)展、風(fēng)險防范等方面提供服務(wù)。
市、區規劃資源、國資、稅收、司法行政等部門(mén)應當按照便利化原則，依法為擬上市企業(yè)辦理企業(yè)改制上市中的項目審批、土地性質(zhì)變更、不動(dòng)產(chǎn)權屬變更、資產(chǎn)轉讓、稅費減免、產(chǎn)權確認等事項；規范證照辦理、國有股權確認等事項，推動(dòng)在上市環(huán)節采信“合規一碼通”。
第二十條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當配合中央金融管理部門(mén)開(kāi)展債券業(yè)務(wù)創(chuàng )新，建立央地債券監管協(xié)調和違約風(fēng)險防范化解機制。
本市支持銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)基礎設施在中央金融管理部門(mén)的指導下互聯(lián)互通和統一對外開(kāi)放，探索支持符合條件的境外投資者參與銀行間利率衍生品市場(chǎng)、國債期現貨市場(chǎng)等，為人民幣債券作為合格擔保品參與全球交易提供便利，提高債券市場(chǎng)國際化水平。
第二十一條 市人民政府應當配合中央金融管理部門(mén)和國家發(fā)展改革、商務(wù)、財政、稅務(wù)、自然資源、海關(guān)等部門(mén)完善期貨和衍生品產(chǎn)品序列，推動(dòng)更多期貨和期權品種上市、對外開(kāi)放，發(fā)揮發(fā)現價(jià)格、管理風(fēng)險、配置資源的功能。
本市支持建設全國性大宗商品流通領(lǐng)域基礎性平臺，提供大宗商品倉單的集中登記、查詢(xún)等服務(wù)；支持重要大宗商品基準價(jià)格在境內外市場(chǎng)應用。
第二十二條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照中央金融管理部門(mén)統一部署推進(jìn)人民幣國際化，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在大宗商品、跨境電商、航運服務(wù)、國際投融資等領(lǐng)域使用人民幣，增強人民幣計價(jià)、支付、結算、交易、投融資功能。
市人民政府會(huì )同中央金融管理部門(mén)構建與企業(yè)國際經(jīng)營(yíng)需求相適應的金融服務(wù)體系，發(fā)展跨境金融和離岸金融業(yè)務(wù)。發(fā)揮浦東新區法規功能，在中央金融管理部門(mén)的指導下，探索與離岸相關(guān)的交易、外匯管理制度，在風(fēng)險可控前提下發(fā)展人民幣離岸交易。
第二十三條 本市培育和集聚各類(lèi)資產(chǎn)管理機構，支持資產(chǎn)管理行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)；支持商業(yè)銀行等在本市設立專(zhuān)營(yíng)托管機構。
市地方金融部門(mén)應當會(huì )同中央金融管理部門(mén)在滬機構和市商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)建立聯(lián)合工作機制，深化合格境外有限合伙人境內投資和合格境內有限合伙人境外投資的業(yè)務(wù)試點(diǎn)，擴大投資范圍，拓展參與主體，創(chuàng )新投資模式。
第二十四條 市人民政府應當配合中央金融管理部門(mén)深化上海國際再保險中心建設，制定政策措施，加快機構集聚，擴大再保險業(yè)務(wù)規模。支持保險、再保險機構聚焦集成電路、航空航天、綠色航運等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展再保險業(yè)務(wù)，提升特殊風(fēng)險領(lǐng)域再保險有效供給能力。建設上海國際再保險登記交易中心，推動(dòng)跨境再保險、境內再保險業(yè)務(wù)發(fā)展，強化風(fēng)險管理。
第二十五條 市人民政府配合中央金融管理部門(mén)支持在滬金融基礎設施運營(yíng)機構發(fā)揮中央對手清算機制作用，提高金融市場(chǎng)資金結算效率，提升上海國際金融中心資產(chǎn)管理和資金集散的樞紐地位。
第二十六條 本市支持區域性股權市場(chǎng)發(fā)展，深化掛牌轉讓和登記托管業(yè)務(wù)，建設專(zhuān)精特新專(zhuān)板，開(kāi)展私募股權和創(chuàng )業(yè)投資份額轉讓、認股權綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)。鼓勵區人民政府對在區域性股權市場(chǎng)掛牌的中小企業(yè)給予政策支持。
在本市登記的非上市股份公司、非上市銀行業(yè)金融機構以及地方金融組織可以在本市股權登記托管機構辦理集中登記托管業(yè)務(wù)。市地方金融部門(mén)支持相關(guān)單位采用股權登記托管數據。
第二十七條 市地方金融部門(mén)會(huì )同中央金融管理部門(mén)在滬機構和市民政、規劃資源、市場(chǎng)監管等部門(mén)以及信托登記機構，探索建立以不動(dòng)產(chǎn)、股權等作為信托財產(chǎn)的信托財產(chǎn)登記及相關(guān)配套機制。
第二十八條 市人民政府應當配合國家網(wǎng)信部門(mén)、中央金融管理部門(mén)，支持中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區根據國家部署，按照合法安全便利原則，探索制定金融機構數據跨境流動(dòng)管理措施。
第四章 金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟
第二十九條 本市支持金融機構、地方金融組織等加強對國家重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，加大對建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的金融支持，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)上海國際經(jīng)濟中心能級提升。
第三十條 本市推進(jìn)上海市科創(chuàng )金融改革試驗區建設，構建與科技企業(yè)全生命周期相適應的金融服務(wù)體系，促進(jìn)上海國際科技創(chuàng )新中心能級提升。
市人民政府及其有關(guān)部門(mén)完善科技信貸風(fēng)險共擔機制，實(shí)施科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償政策。支持金融機構在本市設立科技金融專(zhuān)營(yíng)機構，探索差別化管理方式。支持科技企業(yè)在境內外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市、發(fā)行債券、并購重組、再融資等。
市人民政府會(huì )同中央金融管理部門(mén)建設中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區科技保險創(chuàng )新引領(lǐng)區。支持金融機構加大對科技企業(yè)的風(fēng)險保障和保險服務(wù)力度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的保險聯(lián)合體發(fā)展。
第三十一條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)支持股權投資集聚區建設。股權投資集聚區應當制定政策措施，完善投資退出績(jì)效獎補機制，支持企業(yè)風(fēng)險投資、私募股權二級市場(chǎng)基金等落地運營(yíng)。
市人民政府及其有關(guān)部門(mén)完善政府引導基金體系，加強市、區兩級政府引導基金聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)長(cháng)期資本、耐心資本發(fā)展，推動(dòng)全國社�；�、國家級母基金等在本市投資，鼓勵“投早、投小、投科技”。支持建設天使投資專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺。
在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，支持商業(yè)銀行與創(chuàng )業(yè)投資機構、股權投資機構合作，創(chuàng )新貸款與外部直投聯(lián)動(dòng)、認股權貸款等金融服務(wù)模式，引導保險資金投資科技企業(yè)和面向科技企業(yè)的創(chuàng )業(yè)投資基金、股權投資基金等。
第三十二條 市國資、經(jīng)濟信息化、科技等部門(mén)支持發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)并購基金，推動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)并購投資。鼓勵產(chǎn)業(yè)并購基金推動(dòng)上市公司吸收合并，提高產(chǎn)業(yè)整合效率。支持鏈主企業(yè)開(kāi)展并購投資，推動(dòng)上下游協(xié)同創(chuàng )新。
市地方金融部門(mén)會(huì )同中央金融管理部門(mén)在滬機構引導銀行、證券、保險等金融機構加大對并購活動(dòng)的支持力度。
第三十三條 市人民政府推進(jìn)綠色金融改革發(fā)展，支持在綠色金融和轉型金融領(lǐng)域豐富產(chǎn)品和服務(wù)體系，開(kāi)展團體標準等標準建設，參與國家標準或者國際標準制定。支持氣候投融資和生物多樣性金融，協(xié)同發(fā)展金融市場(chǎng)和碳市場(chǎng)。
市地方金融部門(mén)應當會(huì )同市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)建設綠色金融服務(wù)平臺。中央金融管理部門(mén)在滬機構和市經(jīng)濟信息化、交通、住房城鄉建設管理等部門(mén)支持平臺建設，推動(dòng)金融機構入駐和綠色項目入庫。
市生態(tài)環(huán)境、地方金融部門(mén)會(huì )同中央金融管理部門(mén)在滬機構，推行環(huán)境污染責任保險制度。鼓勵保險機構為投保企業(yè)提供環(huán)境風(fēng)險減量服務(wù)。
鼓勵金融機構等開(kāi)展碳核算和環(huán)境信息披露，鼓勵信用評級機構將環(huán)境、社會(huì )和治理等因素納入信用評級體系；培育綠色金融認證機構，鼓勵實(shí)施綠色金融認證，建立綠色低碳供應鏈管理服務(wù)體系；支持金融基礎設施運營(yíng)機構和金融機構等依法服務(wù)、參與碳市場(chǎng)。
第三十四條 市地方金融部門(mén)應當會(huì )同中央金融管理部門(mén)在滬機構、市有關(guān)部門(mén)等，推動(dòng)健全多層次普惠金融機構組織體系，建立普惠金融顧問(wèn)制度，推動(dòng)各區及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區建立融資服務(wù)中心。鼓勵金融機構豐富貸款品種，提升首貸戶(hù)比重，加強對小微企業(yè)的融資服務(wù)。
市財政部門(mén)會(huì )同市地方金融部門(mén)、中央金融管理部門(mén)在滬機構，支持相關(guān)區建設普惠金融發(fā)展示范區，優(yōu)化普惠金融服務(wù)模式。
市地方金融部門(mén)應當會(huì )同市財政部門(mén)和市有關(guān)部門(mén)完善小微企業(yè)信貸獎勵政策。市財政部門(mén)應當會(huì )同中央金融管理部門(mén)在滬機構、市地方金融部門(mén)、區人民政府，優(yōu)化政府性融資擔保機構的資本補充和風(fēng)險補償機制，創(chuàng )新政府性融資擔保模式，擴大小微企業(yè)融資擔保規模和范圍。
本市支持探索新型融資擔保方式，提升中小企業(yè)融資便利性。支持中央金融管理部門(mén)在滬機構制定和推廣特定群體相關(guān)金融普惠政策，探索開(kāi)展特定群體相關(guān)金融統計指標的統一監測。
第三十五條 市發(fā)展改革、數據、地方金融等部門(mén)應當完善本市融資信用服務(wù)平臺，深化公共數據的開(kāi)放、共享和應用，支持金融機構提高普惠金融服務(wù)能力。
第三十六條 市地方金融、經(jīng)濟信息化、國資、數據等部門(mén)會(huì )同中央金融管理部門(mén)在滬機構，鼓勵金融機構與鏈主企業(yè)合作，推進(jìn)供應鏈金融產(chǎn)品研發(fā)，開(kāi)發(fā)差異化的融資產(chǎn)品，完善服務(wù)體系。支持深化供應鏈票據產(chǎn)品服務(wù)功能，擴大供應鏈票據應用，便利票據貼現。
市數據、經(jīng)濟信息化、科技、商務(wù)、國資等部門(mén)鼓勵供應鏈核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)應用中國人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統和應收賬款融資服務(wù)平臺，提高擔保權利透明度，確認債權債務(wù)關(guān)系，提升供應鏈上中小企業(yè)融資的可得性。
第三十七條 市地方金融部門(mén)、市有關(guān)部門(mén)配合中央金融管理部門(mén)在滬機構完善多層次多元化的支付服務(wù)體系，推進(jìn)境內外支付機構合作，推動(dòng)境外支付工具在本市拓展應用場(chǎng)景，提升各類(lèi)支付方式的便利性和包容性，為老年人、外籍來(lái)華人員等群體提供高效便捷的支付服務(wù)。
第三十八條 市人民政府應當配合國家有關(guān)部門(mén)健全養老金融體系，優(yōu)化財政和稅收支持政策，配合推進(jìn)個(gè)人養老金等制度，促進(jìn)多層次多支柱養老保險體系協(xié)同發(fā)展。
本市支持金融機構創(chuàng )新養老金融產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足多樣化養老需求的金融產(chǎn)品，優(yōu)化管理服務(wù)機制，加大對健康產(chǎn)業(yè)、養老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟的金融支持，提高老年人獲得金融服務(wù)的便利性、適當性與安全性。鼓勵社會(huì )資金參與養老服務(wù)業(yè)，擴大資金來(lái)源范圍。
第三十九條 市人民政府推進(jìn)全球金融科技中心建設，打造全球金融科技產(chǎn)業(yè)集聚高地。在數字銀行、保險科技、支付科技、證券資管、智能投顧、金融資訊等領(lǐng)域，集聚金融科技領(lǐng)軍企業(yè)和獨角獸企業(yè)。支持高等院校、金融機構、金融科技企業(yè)、行業(yè)組織等聯(lián)合搭建創(chuàng )新研發(fā)平臺。
市地方金融、財政等部門(mén)會(huì )同區人民政府加大政策支持力度，推動(dòng)金融科技行業(yè)交流與成果轉化。
市地方金融部門(mén)支持相關(guān)區、管委會(huì )、產(chǎn)業(yè)園區等完善機構獎勵、辦公用房、用地、項目資助、算力需求、人才引進(jìn)等政策措施，建設金融科技集聚區。
第四十條 市人民政府配合中央金融管理部門(mén)在本市建設金融科技基礎設施、重點(diǎn)機構、創(chuàng )新平臺，支持在滬金融基礎設施運營(yíng)機構加強科技賦能，構建安全可靠、開(kāi)放兼容的金融核心系統。
市地方金融部門(mén)配合市有關(guān)部門(mén)支持金融機構、金融科技企業(yè)等參與城市算力基礎設施、區塊鏈基礎設施、公共數據開(kāi)放基礎設施等建設。
第四十一條 在中央金融管理部門(mén)的指導下，市地方金融部門(mén)應當會(huì )同中央金融管理部門(mén)在滬機構、市有關(guān)部門(mén)，通過(guò)政策支持、創(chuàng )新激勵、項目資助等推動(dòng)金融基礎設施運營(yíng)機構、金融機構加快關(guān)鍵軟硬件技術(shù)應用，推進(jìn)金融行業(yè)數字化轉型。
市地方金融部門(mén)配合中央金融管理部門(mén)在滬機構開(kāi)展相關(guān)金融科技創(chuàng )新試點(diǎn)工作，增強數字化監管能力，為金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。
第四十二條 市人民政府應當配合中央金融管理部門(mén)在本市穩妥推進(jìn)數字人民幣研發(fā)和應用，建設數字人民幣創(chuàng )新與運營(yíng)中心等功能性平臺，便利數字人民幣跨境使用，研究數字人民幣支撐區塊鏈價(jià)值體系支付等應用，推動(dòng)更多項目納入多邊央行數字貨幣橋。
市地方金融、發(fā)展改革、財政、商務(wù)、交通、數據、民政、教育等部門(mén)應當配合中央金融管理部門(mén)在滬機構，推進(jìn)數字人民幣應用和推廣，創(chuàng )新和豐富數字人民幣應用場(chǎng)景。
第四十三條 市數據、網(wǎng)信、地方金融等部門(mén)推動(dòng)數據要素市場(chǎng)與金融市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在中央金融管理部門(mén)的指導下，鼓勵金融機構、金融基礎設施運營(yíng)機構、地方金融組織圍繞數據資產(chǎn)提供融資、保險等服務(wù)。
第四十四條 市地方金融部門(mén)會(huì )同中央金融管理部門(mén)在滬機構、市有關(guān)部門(mén)完善貿易金融服務(wù)體系、航運金融服務(wù)體系。加強對國際貿易新業(yè)態(tài)的金融支持，鼓勵金融機構等豐富貿易金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)上海國際貿易中心能級提升。支持金融機構提高航運保險承保能力和全球服務(wù)水平，鼓勵行業(yè)組織等制定適用于新能源等領(lǐng)域的航運保險合同示范文本，發(fā)展航運衍生品市場(chǎng)，推進(jìn)航運貿易數字化基礎設施平臺建設，促進(jìn)上海國際航運中心能級提升。
第五章 金融監管協(xié)同與風(fēng)險防范化解
第四十五條 本市按照國家要求，建立地方金融工作協(xié)調機制。市地方金融部門(mén)應當依托協(xié)調機制，加強與中央金融管理部門(mén)及其在滬機構的監管合作、風(fēng)險研判及處置協(xié)同、信息共享和重大事項通報會(huì )商等，實(shí)現金融風(fēng)險早期識別、預警、暴露和處置。
市地方金融部門(mén)應當建設地方金融監督管理信息平臺，強化監管科技應用，加強對地方金融組織及其活動(dòng)的信息歸集、監督管理、調查統計和風(fēng)險監測，實(shí)現與有關(guān)部門(mén)監管信息的互聯(lián)共享。
第四十六條 市人民政府建立金融穩定協(xié)調聯(lián)席會(huì )議機制。市地方金融部門(mén)應當會(huì )同中央金融管理部門(mén)在滬機構、市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)以及司法機關(guān)等依托聯(lián)席會(huì )議機制，開(kāi)展常態(tài)化風(fēng)險處置和風(fēng)險處置評估，維護區域金融穩定。
防范和處置非法集資、非法金融活動(dòng)應當按照國家和本市有關(guān)規定執行。
非金融機構涉及金融風(fēng)險的，市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和區人民政府應當按照國家和本市有關(guān)規定承擔相應風(fēng)險處置責任。
區人民政府對可能影響區域穩定的金融風(fēng)險，應當按照規定履行維護社會(huì )穩定等職責。
第四十七條 市人民政府應當配合中央金融管理部門(mén)建設與上海國際金融中心地位相適應的金融風(fēng)險監測預警體系，筑牢有效防控系統性風(fēng)險的金融穩定保障體系，探索跨區域、跨市場(chǎng)、跨境一體化監管路徑。
市人民政府支持中央金融管理部門(mén)建設覆蓋全金融市場(chǎng)的交易報告庫，提升金融市場(chǎng)監測分析水平。
市人民政府會(huì )同中央金融管理部門(mén)建立金融市場(chǎng)快速應對機制，防范股市、債市、期市、匯市等風(fēng)險跨市場(chǎng)傳導，維護金融市場(chǎng)穩定。
第四十八條 市地方金融、應急管理等部門(mén)應當會(huì )同中央金融管理部門(mén)在滬機構建立金融突發(fā)事件應急工作體系，監測評估境內外經(jīng)濟金融風(fēng)險，動(dòng)態(tài)完善應對預案，預防、處置金融突發(fā)事件。
第四十九條 市地方金融部門(mén)會(huì )同中央金融管理部門(mén)在滬機構，與司法、監察等機關(guān)以及仲裁機構、調解組織建立金融風(fēng)險防控機制，在信息共享、風(fēng)險研判及處置等方面強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
第五十條 本市引導有關(guān)部門(mén)和金融機構等查詢(xún)、應用金融領(lǐng)域誠信檔案等行業(yè)信用信息，依法強化守信激勵與失信約束。
第五十一條 市地方金融部門(mén)會(huì )同市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、消費者權益保護組織等配合中央金融管理部門(mén)在滬機構，完善金融消費者權益保護工作機制，督促金融機構、地方金融組織等在提供金融產(chǎn)品或者服務(wù)時(shí)履行金融消費者權益保護的法定義務(wù)，保護金融消費者合法權益。
市地方金融部門(mén)應當配合中央金融管理部門(mén)在滬機構，支持相關(guān)行業(yè)組織、投資者保護機構、調解組織、仲裁機構等健全金融消費者投訴與爭議處理機制，督促金融機構加強金融產(chǎn)品服務(wù)適當性管理，提升金融消費者金融素養和風(fēng)險防范意識。
第六章 金融人才環(huán)境建設
第五十二條 市地方金融部門(mén)應當會(huì )同市人才部門(mén)制定金融人才發(fā)展規劃，完善以市場(chǎng)為導向、與上海國際金融中心建設需求相適應的金融人才培養集聚、評價(jià)激勵、服務(wù)保障等政策措施。
第五十三條 本市支持高等院校深化金融相關(guān)學(xué)科建設，強化產(chǎn)學(xué)研用深度融合，完善校企聯(lián)合培養機制，加快綠色金融、數字金融、資產(chǎn)管理、風(fēng)險管理等領(lǐng)域的復合型金融人才培養。
市地方金融部門(mén)會(huì )同中央金融管理部門(mén)在滬機構、市有關(guān)部門(mén)等，設立人才培訓和實(shí)踐基地。市教育、司法行政等部門(mén)應當支持高等院校和各類(lèi)法律服務(wù)機構培養或者儲備通曉國際金融規則的涉外法治人才。
市地方金融部門(mén)應當會(huì )同中央金融管理部門(mén)在滬機構按照國家規定，引進(jìn)國際認可的金融職業(yè)能力考試認證機構，并支持其在本市開(kāi)展相關(guān)認證業(yè)務(wù)。
第五十四條 本市鼓勵金融機構以及相關(guān)單位從境內外引進(jìn)各類(lèi)高層次、緊缺金融人才。
市人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同市有關(guān)部門(mén)，將國際通用、本市急需的境外金融類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)納入境外職業(yè)資格證書(shū)認可清單目錄。按照國家規定，對具有相關(guān)境外金融職業(yè)資格且符合條件的金融人才，在申請注冊從業(yè)資格或者辦理執業(yè)登記等方面提供便利。
第五十五條 市人民政府應當制定金融人才獎勵辦法，對為上海國際金融中心建設做出貢獻的各類(lèi)金融人才給予獎勵。
第五十六條 市、區有關(guān)部門(mén)健全金融人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵等機制，培育金融人才中介服務(wù)機構等組織。
第七章 金融營(yíng)商環(huán)境建設
第五十七條 本市配合中央金融管理部門(mén)加強金融信用信息基礎數據庫建設，推進(jìn)金融信用信息全面歸集共享，深化公共信用信息在金融領(lǐng)域的共享應用。本市推動(dòng)長(cháng)三角跨區域公共信用信息共享、依法依規查詢(xún)應用，為長(cháng)三角地區企業(yè)融資提供便利化服務(wù)。
第五十八條 本市各級人民法院、仲裁機構、公證機構、調解組織等會(huì )同中央金融管理部門(mén)在滬機構、市地方金融部門(mén)等，建立投訴、調解、公證、裁決一站式金融糾紛非訴解決與執行機制。
本市各級人民法院、仲裁機構、公證機構、調解組織等加強金融糾紛多元化解機制數字化建設，提高金融糾紛化解效率。
中央金融管理部門(mén)在滬機構會(huì )同市地方金融部門(mén)等支持金融機構優(yōu)化內部考核規定，鼓勵金融機構采取仲裁、調解、公證等方式解決糾紛，探索使用公證機構等出具的文書(shū)材料或者人民法院出具的非執行程序文書(shū)作為呆壞賬核銷(xiāo)依據，推動(dòng)金融領(lǐng)域小額糾紛高效處置。
第五十九條 市司法行政部門(mén)應當會(huì )同中央金融管理部門(mén)在滬機構、市地方金融部門(mén)等，支持本市仲裁機構開(kāi)展金融行業(yè)仲裁機制創(chuàng )新。
第六十條 本市各級人民法院推進(jìn)金融審判機制創(chuàng )新，完善金融糾紛示范判決、代表人訴訟等專(zhuān)業(yè)化金融審判機制；在審理跨境金融、離岸金融等領(lǐng)域的涉外民商事案件中，依法適用國際條約和國際慣例。上海金融法院加強金融市場(chǎng)案例測試機制建設。
本市各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)加強與中央金融管理部門(mén)在滬機構、市地方金融部門(mén)的溝通，協(xié)同推進(jìn)行刑銜接和行政違法行為監督。
本市各級人民檢察院推進(jìn)金融檢察機制創(chuàng )新，探索開(kāi)展金融領(lǐng)域公益訴訟等工作。
第六十一條 本市支持發(fā)展金融信息服務(wù)行業(yè)，培育和引進(jìn)具有全球競爭力的金融信息服務(wù)機構，提高金融信息服務(wù)能力，打造金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，建設國際金融資訊中心。
第六十二條 本市推進(jìn)國際金融中心相關(guān)領(lǐng)域智庫建設，支持智庫加強前沿研究，提高智庫決策咨詢(xún)能力和國際影響力。
第六十三條 市司法行政、財政、審計、發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化等部門(mén)制定政策措施，培育和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，支持法律、會(huì )計、審計、評級服務(wù)、投資咨詢(xún)、信息技術(shù)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構在本市發(fā)展，提高國際化水平。
第六十四條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持金融領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)自律組織服務(wù)行業(yè)發(fā)展、規范市場(chǎng)秩序、完善自律機制，開(kāi)展行業(yè)標準化建設和教育培訓，參 與金融標準和行業(yè)治理規則的研究和制定。
第八章 附 則
文章來(lái)源于上海人大
