四川省財政廳等十四部門(mén)
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施財政金融互動(dòng)政策做好金融五篇大文章實(shí)施方案》的通知
川財金〔2024〕51號
為深入貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施財政金融互動(dòng)政策推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2024〕36號），發(fā)揮財政資金引導撬動(dòng)作用，扎實(shí)做好金融五篇大文章，財政廳會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)研究制定了《關(guān)于深入實(shí)施財政金融互動(dòng)政策做好金融五篇大文章實(shí)施方案》，現印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。2024年1月1日至印發(fā)之日期間政策按照本通知執行。請各市（州）財政局將文件轉發(fā)相關(guān)金融機構。
四川省財政廳
四川省發(fā)展和改革委員會(huì )
四川省經(jīng)濟和信息化廳
四川省科學(xué)技術(shù)廳
四川省民政廳
四川省人力資源和社會(huì )保障廳
四川省生態(tài)環(huán)境廳
四川省農業(yè)農村廳
四川省商務(wù)廳
四川省地方金融管理局
四川省林業(yè)和草原局
中國人民銀行四川省分行
國家金融監督管理總局四川監管局
中國證券監督管理委員會(huì )四川監管局
2024年8月12日
關(guān)于深入實(shí)施財政金融互動(dòng)政策做好金融五篇大文章實(shí)施方案
為深入貫徹《關(guān)于深入實(shí)施財政金融互動(dòng)政策推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)揮財政政策引導作用，推動(dòng)金融加大科技、綠色、普惠、養老以及數字等領(lǐng)域的支持力度，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央金融工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì )和省委金融工作會(huì )議部署，圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章的決策部署，以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線(xiàn)，強化財政金融政策協(xié)同，促進(jìn)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾日益增長(cháng)的金融需求，為全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力財政金融支撐。
二、政策措施
（一）支持科技金融發(fā)展。
1.支持科技企業(yè)投資。對投資我省科技型中小企業(yè)且投資期超過(guò)1年的創(chuàng )投機構，省級財政按照其實(shí)際到賬投資額的1%、單戶(hù)不超過(guò)200萬(wàn)元給予獎勵。（責任單位：科技廳、財政廳）
2.支持增加科技企業(yè)貸款規模。鼓勵銀行機構加大對我省科技型企業(yè)的信貸支持力度，對科技型企業(yè)貸款余額增速超過(guò)當年全省各項貸款平均增速的銀行機構，省級財政按照其年度新增貸款余額的0.1%、單戶(hù)不超過(guò)200萬(wàn)元給予獎勵。支持市（州）出臺激勵持牌科技專(zhuān)營(yíng)銀行網(wǎng)點(diǎn)機構發(fā)放科技型企業(yè)貸款政策。（責任單位：人民銀行四川省分行、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、四川金融監管局、財政廳）
3.支持科技創(chuàng )新債券融資。鼓勵主承銷(xiāo)機構積極推動(dòng)我省企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng )新債券，省級財政按照其年度承銷(xiāo)金額的0.1%、單戶(hù)不超過(guò)200萬(wàn)元給予獎勵。（責任單位：四川證監局、人民銀行四川省分行、財政廳）
（二）支持綠色金融發(fā)展。
4.支持綠色債券融資。鼓勵主承銷(xiāo)機構積極推動(dòng)我省企業(yè)發(fā)行綠色債券，省級財政按照其年度承銷(xiāo)金額的0.1%、單戶(hù)不超過(guò)200萬(wàn)元給予獎勵。（責任單位：四川證監局、人民銀行四川省分行、財政廳）
5.支持降低生態(tài)環(huán)保項目貸款成本。省級財政對我省污染防治項目和環(huán)�；A設施建設項目按照不超過(guò)1.5%給予財政貼息支持，單個(gè)項目每年貼息金額不超過(guò)300萬(wàn)元，同一生態(tài)環(huán)保項目財政貸款貼息期限不超過(guò)3年。（責任單位：生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融管理局、人民銀行四川省分行、財政廳）
6.支持降低林業(yè)貸款成本。根據中央財政相關(guān)政策和資金安排情況，對涉林企業(yè)、單位或個(gè)人實(shí)施“天府森林四庫”等建設項目符合貼息條件的林業(yè)貸款，給予一定期限和比例的貼息支持。（責任單位：省林草局、財政廳）
（三）支持普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。
7.落實(shí)中央普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金獎補政策。財政部門(mén)對創(chuàng )業(yè)擔保貸款給予一定比例貼息，對全國普惠金融發(fā)展示范區給予獎補，對發(fā)放農戶(hù)小額信貸的農村金融機構給予獎補支持。（責任單位：財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、省地方金融管理局、人民銀行四川省分行、四川金融監管局）
8.支持增加普惠型小微企業(yè)貸款。對普惠型小微企業(yè)貸款余額增速超過(guò)當年各項貸款平均增速一定幅度的省內銀行機構，省級財政按其年度新增貸款余額的0.1%、單戶(hù)不超過(guò)500萬(wàn)元給予獎補。（責任單位：四川金融監管局、財政廳）
9.支持降低小微企業(yè)和“三農”融資成本。鼓勵金融機構向我省小微企業(yè)和“三農”主體發(fā)放低利率貸款，對地方法人銀行運用人民銀行再貸款資金向小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)主）和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（含農戶(hù)）發(fā)放的低于1年期LPR+40BP的貸款，財政部門(mén)按其新發(fā)放貸款金額的1%給予一次性獎補，所需資金由省級和市縣財政按80%和20%的比例負擔。（責任單位：人民銀行四川省分行、財政廳）
10.支持融資擔保增量降費。統籌中央和省級融資擔保增量降費獎補資金，省級財政根據年度預算安排，綜合考慮市（州）政府上年度對融資擔保機構（不含政策性農業(yè)擔保機構）增資情況、當地融資擔保放大倍數、融資擔保余額及增量、小微企業(yè)擔保余額及增量、小微企業(yè)和“三農”業(yè)務(wù)占比、費率情況、市（州）綜合績(jì)效結果等因素，采用因素法切塊資金下達市（州），支持市（州）出臺融資擔保機構增量降費獎補政策，原則上對融資擔保機構保費補貼后的年化費率不超過(guò)2%，對批量業(yè)務(wù)，均按照合同約定的融資擔保機構分險比例所對應的融資擔保額計算；對開(kāi)展單戶(hù)融資擔保金額1000萬(wàn)元及以下的小微、“三農”企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)的政府性融資擔保機構，按照不超過(guò)其年化新發(fā)生擔保額的1%給予業(yè)務(wù)獎補。對省級融資擔保機構，省級財政按照上述政策標準直接給予獎補。省級財政根據預算安排對省級再擔保機構給予適當再擔保費補貼，對代償補償給予分類(lèi)風(fēng)險補償，其中：對500萬(wàn)元及以下的業(yè)務(wù)和國家融資擔�；饦I(yè)務(wù)代償補償給予80%風(fēng)險補償，其余業(yè)務(wù)代償補償給予50%風(fēng)險補償。鼓勵省級再擔保機構在欠發(fā)達縣域開(kāi)展零收費或低收費再擔保業(yè)務(wù)，適當提高分險比例；對省級再擔保機構在欠發(fā)達縣域開(kāi)展的再擔保業(yè)務(wù)，省級財政按照不超過(guò)其年化新發(fā)生再擔保額的1%、每年不超過(guò)1000萬(wàn)元給予獎補。（責任單位：省地方金融管理局、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、農業(yè)農村廳）
11.支持發(fā)揮保險風(fēng)險分散功能。實(shí)施農業(yè)保險保費補貼以及特色優(yōu)勢農產(chǎn)品保險以獎代補政策，優(yōu)化“保險+期貨”，各級財政對我省投保農戶(hù)給予保費補貼。實(shí)施城鄉居民住宅巨災保險保費補貼政策，省級和市縣財政對我省投保城鄉居民給予保費補貼。加大對欠發(fā)達縣域開(kāi)展地方特色農業(yè)保險支持力度，省級財政在地方特色農業(yè)保險獎補資金分配中，對欠發(fā)達縣域予以?xún)A斜。（責任單位：財政廳、四川金融監管局、農業(yè)農村廳、省林草局）
12.支持優(yōu)化金融服務(wù)供給。對在金融機構空白鄉鎮設立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的銀行機構，在網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)業(yè)當年，省級財政按照標準網(wǎng)點(diǎn)30萬(wàn)元/個(gè)、簡(jiǎn)易網(wǎng)點(diǎn)20萬(wàn)元/個(gè)給予一次性獎補。實(shí)施外卡刷卡設備和運維費用補貼政策，對收單機構為我省商戶(hù)新增或升級外卡POS機設備給予每臺設備及運維費用的50%、不超過(guò)800元的資金補貼；實(shí)施外卡刷卡費用補貼政策，對我省商戶(hù)外卡刷卡手續費高于境內同一銀行刷卡手續費部分給予補貼，兩條政策所需資金由省級與市（州）級財政按35%和65%的比例負擔。（責任單位：四川金融監管局、人民銀行四川省分行、商務(wù)廳、財政廳）
13.支持跨境人民幣結算。對貨物貿易、服務(wù)貿易、跨境直接投資三類(lèi)業(yè)務(wù)中，采用人民幣結算且三類(lèi)業(yè)務(wù)年度結算總量排名在所注冊區域靠前的我省企業(yè)，省級財政按照省會(huì )城市、七個(gè)區域中心城市、甘孜州和阿壩州、其他市州4個(gè)區域分組給予獎勵，其中：對在省會(huì )城市排名前10位的企業(yè)，每戶(hù)獎勵15萬(wàn)元；對在七個(gè)區域中心城市排名前10位（跨市州排名，下同）的企業(yè)，每戶(hù)獎勵10萬(wàn)元；對在甘孜州和阿壩州排名前5位的企業(yè)，每戶(hù)獎勵1萬(wàn)元；對在省內其他市州排名前10位的企業(yè)，每戶(hù)獎勵5萬(wàn)元。（責任單位：人民銀行四川省分行、財政廳）
涉農信貸相關(guān)政策按照《關(guān)于深入實(shí)施財政金融互動(dòng)政策支持建設更高水平“天府糧倉”實(shí)施方案》執行。
（四）推動(dòng)養老金融發(fā)展。
14.支持擴大養老金融產(chǎn)品服務(wù)供給。探索研究財政獎補政策，鼓勵金融機構提供養老存款、理財、保險、基金等各類(lèi)個(gè)性化金融產(chǎn)品，以及為我省康養服務(wù)、智能設備制造、旅居養老、醫養結合企業(yè)提供信貸服務(wù)。支持銀行機構向公益型、普惠型養老機構運營(yíng)、居家社區養老體系建設、納入目錄的老年產(chǎn)品制造提供優(yōu)惠貸款，對運用人民銀行普惠養老再貸款發(fā)放的符合條件貸款的銀行機構，省級財政按其新發(fā)放貸款金額的1%、單戶(hù)不超過(guò)200萬(wàn)元給予獎補。（責任單位：民政廳、人力資源社會(huì )保障廳、人民銀行四川省分行、財政廳）
（五）推動(dòng)數字金融發(fā)展。
15.支持數字金融研發(fā)應用。對被選入金融科技創(chuàng )新監管“數字金融”主題工具實(shí)施范圍、并完成驗證和測試的創(chuàng )新應用，省級財政給予10萬(wàn)元一次性獎補。（責任單位：人民銀行四川省分行、財政廳）
16.支持地方融資信用服務(wù)平臺建設。按銀行機構類(lèi)型排名，對每類(lèi)通過(guò)省級地方融資信用服務(wù)平臺新發(fā)放的中小微企業(yè)貸款總量、增速在平臺綜合排名前列的銀行機構，省級財政按其新發(fā)放貸款金額增量的0.1%、單戶(hù)不超過(guò)200萬(wàn)元給予獎補。（責任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行四川省分行、財政廳）
17.支持農村支付環(huán)境建設。對在農村地區發(fā)展銀行卡助農取款服務(wù)點(diǎn)的銀行業(yè)金融機構及非銀行支付機構，財政部門(mén)按提供持續服務(wù)的銀行卡助農取款服務(wù)點(diǎn)200元/年/個(gè)（三州地區400元/年/個(gè)）的標準給予一次性補助，所需資金由省級與市（州）級財政按70%和30%的比例負擔，欠發(fā)達縣域所需資金由省級財政全額負擔。（責任單位：人民銀行四川省分行、財政廳）
三、組織保障
（一）加強統籌協(xié)調。建立和完善工作協(xié)調機制，各級財政、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化、科技、民政、人力資源社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、商務(wù)、地方金融管理、林草、人民銀行、國家金融監管、證監等部門(mén)要切實(shí)履職盡責，加強溝通協(xié)作，形成工作合力。各市（州）要加強組織領(lǐng)導，加大工作推進(jìn)力度，統籌研究解決執行中遇到的新情況新問(wèn)題，確保財政金融互動(dòng)政策落地見(jiàn)效，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉。
（二）強化政策宣傳。省直有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多渠道面向各行業(yè)、金融機構宣傳推介財政金融互動(dòng)政策。各地要加大政策宣傳力度，主動(dòng)送政策上門(mén)，通過(guò)培訓會(huì )議、新聞媒體、宣傳手冊等多種方式，對行政區域內相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、機構開(kāi)展政策解讀，讓更多的金融機構、企業(yè)和個(gè)人知曉政策、運用政策，為政策全面貫徹落實(shí)營(yíng)造良好氛圍。
（三）嚴格績(jì)效管理。建立財政金融互動(dòng)獎補資金績(jì)效評估機制，按照“統一評估”原則，將財政金融互動(dòng)政策作為重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)項目，適時(shí)委托省財政投資評審中心或第三方機構全面梳理評估政策資金績(jì)效。強化績(jì)效評價(jià)結果運用，建立績(jì)效評價(jià)結果與財政獎補資金年度預算掛鉤等制度。
文章來(lái)源于四川省財政廳
