助力民間投資增速回升，四部門(mén)部署加強資金和要素保障-川投云鏈

為進(jìn)一步增強促進(jìn)民間投資政策制定的針對性，持續加大對民間投資項目的支持力度，國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、金融監管總局共同決定建立以統計數據為基礎，以重點(diǎn)項目為抓手，以政策為支撐的促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機制。

《國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機制的通知》（下稱(chēng)《通知》）8月30日對外發(fā)布�！锻ㄖ诽岬搅松鲜鰞热�。

《通知》明確，加強統計數據分析，找準政策著(zhù)力點(diǎn)和結合點(diǎn)；建立重點(diǎn)領(lǐng)域項目常態(tài)化推介機制，加大政府投資支持力度；加強用地用海等要素保障，協(xié)同提升項目前期工作質(zhì)效；做好環(huán)評要素保障，促進(jìn)投資建設與環(huán)評管理協(xié)同推進(jìn)；堅持市場(chǎng)化導向，引導加大民間投資項目融資支持力度。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所副研究員石穎表示，建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機制是優(yōu)化民間投資環(huán)境的具體政策，將有利于促進(jìn)民間投資回穩向好。聚焦民間投資項目的資金和要素保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，將推動(dòng)解決民間投資不敢投、不會(huì )投、不能投等問(wèn)題，旨在深化、細化、實(shí)化現行政策。

建立重點(diǎn)領(lǐng)域項目常態(tài)化推介機制

今年1~7月民間投資同比增速為0，降至年內最低水平。民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬測算稱(chēng)，當月民間投資同比下降0.6%，為2023年9月以來(lái)最低。受有效需求偏弱等因素掣肘，非房領(lǐng)域繼續擴大投資的意愿不足。

國務(wù)院總理李強8月16日主持召開(kāi)國務(wù)院第五次全體會(huì )議強調，要咬定目標不放松，下大力氣增強經(jīng)濟持續回升向好態(tài)勢。會(huì )議對穩投資作出部署，明確擴投資要發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)作用，落實(shí)好支持民間投資各項政策，擴大地方政府專(zhuān)項債券用作資本金的領(lǐng)域、規模、比例，撬動(dòng)更廣泛的社會(huì )投資。

根據《通知》，國家發(fā)展改革委聚焦基礎設施、制造業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等民間投資重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強民間投資增速、結構、占比等統計數據分析，依據全國投資在線(xiàn)審批監管平臺匯集共享的投資項目數據，同步開(kāi)展民間意向投資分析，發(fā)現民間投資需要加力支持的領(lǐng)域，找準民間投資存在的短板弱項，為更加精準、更加務(wù)實(shí)地制定相應支持政策和措施奠定基礎。

項目推介方面，《通知》明確，國家發(fā)展改革委依托全國向民間資本推介項目平臺，組織地方持續向社會(huì )公開(kāi)推介并嚴格審核把關(guān)，形成滾動(dòng)接續的向民間資本推介項目清單。按照好中選優(yōu)的原則，再遴選一批交通、能源、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域向民間資本推介的項目，進(jìn)一步加大集中推介力度。組織各地方持續篩選符合政策要求、投資規模較大、示范性較強的民間投資項目，經(jīng)評估審核后，按程序納入全國重點(diǎn)民間投資項目庫，形成全國重點(diǎn)民間投資項目清單。篩選全國重點(diǎn)民間投資項目時(shí)，優(yōu)先考慮重點(diǎn)領(lǐng)域向民間資本推介項目清單中的成功推介項目。國家發(fā)展改革委將針對全國重點(diǎn)民間投資項目，通過(guò)安排中央預算內投資等方式，按照規定予以政府投資支持。

為不斷擴大民間投資，發(fā)改委持續完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設的長(cháng)效機制，篩選更多項目納入全國重點(diǎn)民間投資項目庫。國家發(fā)展改革委日前在山東濟南召開(kāi)的“推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現場(chǎng)會(huì )”上發(fā)布的信息顯示，目前已篩選形成2024年第一批全國重點(diǎn)民間投資項目清單，共189個(gè)項目，主要涵蓋制造業(yè)、交通運輸業(yè)、農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)等12個(gè)行業(yè)。

近期，北京、天津等地拿出項目清單，推動(dòng)更多民間資本參與重點(diǎn)建設任務(wù)。其中，北京面向民間資本推介重點(diǎn)領(lǐng)域項目，擬推介項目共計166個(gè)，總投資約2039億元，涵蓋10個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。天津推出重點(diǎn)謀劃儲備項目75個(gè)、總投資1310.4億元，115個(gè)重點(diǎn)項目清單集中發(fā)布，鼓勵和吸引更多社會(huì )資本參與天津市發(fā)展建設。

引導加大民間投資項目融資支持力度

融資難、融資貴一直是民營(yíng)企業(yè)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)�！锻ㄖ诽岬�，國家發(fā)展改革委將全國重點(diǎn)民間投資項目清單通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺推送至有關(guān)合作銀行，同步請金融監管總局向其他銀行保險機構推送，引導各家機構按照市場(chǎng)化法治化原則，獨立評審、自主選擇符合條件的項目給予融資支持。國家發(fā)展改革委將依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，協(xié)助各家銀行準確核驗民間投資項目法人單位、建設內容、審批事項以及建設進(jìn)度等信息，為銀行貸款審批提供信息支撐，助力提升審貸效能。

此外，金融監管總局、國家發(fā)展改革委共同研究促進(jìn)民間投資發(fā)展的融資支持政策，引導銀行業(yè)、保險業(yè)等金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，合理確定民營(yíng)企業(yè)貸款利率水平，嚴格規范信貸融資各環(huán)節收費，持續提升民間投資項目融資便利化水平，促進(jìn)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授岳翔宇認為，通過(guò)研究制定融資支持政策，引導金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，有助于解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的長(cháng)期困擾。尤其是將全國重點(diǎn)民間投資項目清單共享至銀行和保險機構，針對性加大融資支持力度，可提高民間投資項目獲得資金的可能性，為項目的順利推進(jìn)提供堅實(shí)保障。

文章來(lái)源于第一財經(jīng)

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